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7月24日，吉林省通化鋼鐵公司因?yàn)閲蟾闹茊栴}爆發(fā)工人抗議行動(dòng)。在這次事件中，代表民營企業(yè)建龍集團(tuán)入主通鋼、僅僅上任一天的通鋼公司總經(jīng)理陳國君在廠區(qū)內(nèi)被抗議者重重圍困不得脫身，最終被毆打致死。

通鋼事件是國企改革中里程碑式的悲劇。大致上，上世紀(jì)90年代中期開始了國企改革的第一階段，改制行動(dòng)以狂飆突進(jìn)的速度遍地鋪開。大約在2000年后，重新洗牌后的格局漸漸清晰。一方面是大國企以及一些大民企占盡風(fēng)光，另一方面，下崗工人問題開始大規(guī)模浮出水面，并引起廣泛的連鎖反應(yīng)。從這里開始，生活拮據(jù)與晚景凄涼問題、看病難看病貴問題、住房條件惡劣問題、子女教育以及貧困的代際傳遞問題、邊緣化、心理失落、喪失尊嚴(yán)問題等等，突然集中爆發(fā)，給根本就毫無準(zhǔn)備的社會(huì)保障體系帶來巨大沖擊。更嚴(yán)重的是，有關(guān)此類困難的投訴，都表達(dá)了一種被欺騙被拋棄的憤怒。此類困難人群，根本拒斥“前進(jìn)中的困難”、“改革總要付出代價(jià)”等等說法。也就是說，主流話語失靈了，整整一個(gè)階層的人感覺自己的生活境況與這種主流話語之間有巨大鴻溝。你前進(jìn)我困難？你搞改革我做代價(jià)？社會(huì)斷裂從此出現(xiàn)。

理解這樣的背景，才能理解通鋼事件所呈現(xiàn)出來的憤怒與暴烈。毫無疑問，暴力行為不能容忍，更不能鼓勵(lì)。但是這里的問題，主要不是刑事犯罪意義上的暴力，而是社會(huì)沖突意義上的暴力。要消除這種暴力，就要認(rèn)識和消除社會(huì)沖突，不能把事情最終歸結(jié)到刑警破案而完事。通鋼事件的最大教訓(xùn)之一，是決策思維與決策程序的問題。首先，當(dāng)決策官員們用公款而滿世界學(xué)習(xí)“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，甚至可能花重金咨詢最佳改革方案的時(shí)候，他們可能完全沒有意識到，公眾也在學(xué)習(xí)。將近20年的國企改革史，就是基本教材。下崗人員的人生失敗史，包括其中的過于老實(shí)、身無長技、一廂情愿、誤信承諾、對未來判斷失誤、一失足成千古恨等等，都是基本案例。

如果相信存在一個(gè)廣泛的公眾學(xué)習(xí)過程，那么不難理解，這種學(xué)習(xí)一定會(huì)導(dǎo)致兩種行動(dòng)策略。第一個(gè)策略是，涉及自身利益的情況下，堅(jiān)守不讓，一步不退。因?yàn)閺那暗陌咐呀?jīng)說明，機(jī)關(guān)暗道太多，越往前走，越?jīng)]有自己說話的地位和機(jī)會(huì)。第二個(gè)策略是，小鬧小解決，大鬧大解決。

通鋼事件以非常不幸的方式，再次證明了第二種策略。綜合《財(cái)經(jīng)》、《中國經(jīng)營報(bào)》以及《瞭望》等媒體的報(bào)道來看，通鋼工人中醞釀了對建龍集團(tuán)入股的不滿，已經(jīng)很長時(shí)間了。這種不滿是否能夠影響決策？沒有誰能說清楚。清楚的只有一點(diǎn)。7月24日抗議行動(dòng)發(fā)展到最危急的時(shí)候，吉林省國資委在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)連發(fā)三份文件，從“暫緩”建龍控股，到“終止”整個(gè)方案，再到建龍“永不參與”通鋼重組。這是史無前例的決策速度，它滿足了抗議者的直接要求。但是對于挽救陳國君的生命來說，卻太晚了。

通鋼事件給未來的國企改革蒙上了厚重陰影。它說明，國企改革不能僅僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，還要從社會(huì)學(xué)角度來看。如果不顧及“工人命運(yùn)”，國企改革就會(huì)引發(fā)社會(huì)沖突。

在改革開放30年的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該而且完全可以推進(jìn)這樣兩項(xiàng)工作。第一是，在任何一個(gè)國企改革方案中，要建立真正有代表性的工人委員會(huì)，它要參與決策的全過程。問題不在于誰的“國有情結(jié)”太重，問題在于什么情結(jié)、什么利益，都應(yīng)該在一個(gè)民主的決策過程中公開。公共政策的制定過程，包括經(jīng)濟(jì)決策過程，要像司法過程一樣，首先講究程序正義。公眾輿論應(yīng)該關(guān)注和監(jiān)督的，也首先在這個(gè)方面。特別是，誰是弱勢者，有沒有足夠的程序保證其利益表達(dá)，并進(jìn)入決策考慮。

第二項(xiàng)工作，是政府應(yīng)該為推進(jìn)國企改革構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系，這是政府的責(zé)任，不能推卸。這一方面馬上可以做的是，將國企改革從國資委一個(gè)部門的事務(wù)，變成國資委、工會(huì)、勞動(dòng)保障部門之間的聯(lián)合事務(wù)。公共財(cái)政要為民生保障撥款，或者是找到新的融資方案。一句話，國企改革首先不是資產(chǎn)增值問題，而是具體的工人怎么生活的問題。(作者系中山大學(xué)教授)