最近兩個(gè)月以來(lái),包括上海、天津、沈陽(yáng)、南京等多個(gè)大中城市都已經(jīng)舉行了水價(jià)上調(diào)聽(tīng)證會(huì)。水價(jià)漲得讓人郁悶,道理不明,理由曖昧,于是有人拋出“外資作祟說(shuō)”。住建部官員及有關(guān)專家正在就水價(jià)在部分城市調(diào)研。(《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》8月23日)
在近幾年蜂擁而至的高溢價(jià)轉(zhuǎn)讓水務(wù)資產(chǎn)大戲中,部分外資企業(yè)的確高調(diào)地充當(dāng)了推手一角,本來(lái)水權(quán)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可賣兩個(gè)億,結(jié)果卻要賣10個(gè)億。須知,投入是要計(jì)算在產(chǎn)出里的,于是,一些前幾年高溢價(jià)轉(zhuǎn)讓水務(wù)資產(chǎn)的城市,成了本輪水價(jià)上漲的急先鋒。
但事實(shí)上,外資在中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)遠(yuǎn)未達(dá)到壟斷地位。在華主要外資企業(yè)目前所有簽約項(xiàng)目的供水總能力不到全國(guó)供水總能力的10%。在漲價(jià)沖動(dòng)面前,內(nèi)資外資所遵循的逐利邏輯是沒(méi)有分別的。
水價(jià)改革是大勢(shì)所趨。這些年,一方面是水處理標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,另一方面是持續(xù)多年在CPI高企下克制不漲價(jià)的壓力需要理性釋放,水價(jià)適度上調(diào)也是合理訴求。但水價(jià)從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題演變?yōu)槊裆鷨?wèn)題,關(guān)鍵不在漲不漲,而在于向群眾交代清楚“為什么漲”、“怎樣漲”。
無(wú)論誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)水務(wù),水的公共產(chǎn)品屬性是篤定的。公共產(chǎn)品必然帶有公權(quán)市場(chǎng)的壟斷性?!疤卦S經(jīng)營(yíng)”不能走完全市場(chǎng)路線,需要以合理利潤(rùn)率來(lái)回應(yīng)消費(fèi)的公益性與投資的穩(wěn)定性。
要還原水產(chǎn)品的民生屬性,政府的公共服務(wù)當(dāng)有所作為。水務(wù)回歸公益,水價(jià)方有公平。一是財(cái)政必須對(duì)管網(wǎng)建設(shè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,降低水企投資性成本,防止其借折舊率牟利;二是對(duì)“保本微利”等原則進(jìn)一步厘清;三是盡快明確水價(jià)定價(jià)機(jī)制,改變其混亂不透明的態(tài)勢(shì),尊重公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。水務(wù)等公用事業(yè)改革到了反思“一賣了之”的時(shí)候了。
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