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今年以來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一直被社會(huì)輿論置于風(fēng)口浪尖上，國(guó)內(nèi)外各類與統(tǒng)計(jì)相關(guān)的或沾點(diǎn)邊兒的機(jī)構(gòu)，紛紛拿放大鏡挑剔中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，而現(xiàn)實(shí)的難堪是，許多統(tǒng)計(jì)數(shù)字偏偏經(jīng)不起外界的較真。

為釋放壓力，也為了能從一波接一波的質(zhì)疑聲中解脫出來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂8月22日公開接受鳳凰衛(wèi)視《問答神州》欄目專訪，一方面就數(shù)據(jù)失真的若干問題作了有選擇卻也比較坦誠(chéng)的說明，再一方面則有分寸地傾吐他本人、統(tǒng)計(jì)部門乃至縣以上10萬(wàn)政府統(tǒng)計(jì)工作者的苦惱與無(wú)奈，心聲與期待。

按慣例，政府高官很少就敏感話題接受媒體專訪，若非進(jìn)行不可，通常也會(huì)選擇“央字號(hào)”媒體進(jìn)行。選擇鳳凰衛(wèi)視，本身就是一道值得有心人“尋味”的思考題。早報(bào)評(píng)論員以為，選擇鳳凰衛(wèi)視，至少與試圖提升專訪的可信度——受眾認(rèn)同程度有關(guān)。

有興趣的讀者若能閱讀“問答”全文會(huì)立即發(fā)現(xiàn)，其中最能體現(xiàn)整個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)心聲的，是馬建堂“防基層統(tǒng)計(jì)作假，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局望進(jìn)行垂直管理，國(guó)家局直接管理10萬(wàn)人”的期待。

所謂垂直管理即“條條管理”，國(guó)家統(tǒng)計(jì)若能“被垂直”，意味著國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各省統(tǒng)計(jì)局(省以下層層類推)同時(shí)擁有人事任免權(quán)、業(yè)務(wù)監(jiān)察權(quán)和工作指導(dǎo)權(quán)。若能做此制度調(diào)整，現(xiàn)有各級(jí)地方政府充當(dāng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)婆婆的權(quán)力被剝離，外加上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施“三權(quán)合一”的監(jiān)管體制，作理論假設(shè)，類似今年上半年廣大低收入勞動(dòng)者工資“被增長(zhǎng)”、各省GDP半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之和大于國(guó)家統(tǒng)計(jì)1.4萬(wàn)億元的“統(tǒng)計(jì)笑話”，不敢說能得到根本性遏制，至少能在很大程度上得到遏制。這也是早在馬建堂之前，不少網(wǎng)友呼呈實(shí)施垂直統(tǒng)計(jì)的良好愿望所倚。

然，現(xiàn)實(shí)早已殘酷地向社會(huì)昭示，垂直絕對(duì)不是糾正國(guó)內(nèi)行政失序、失范、失真乃至下級(jí)糊弄上級(jí)的靈丹妙藥。早前，因國(guó)稅流失、食品藥品謀財(cái)害命、 “中國(guó)制造”以次充好十分突出直至發(fā)展到不可收拾之地步，上述行政機(jī)構(gòu)已相繼“被垂直”了多年或數(shù)年，可時(shí)至今日，國(guó)稅流失等社會(huì)病之病情并未有顯著好轉(zhuǎn)，有的甚至更加觸目驚心。譬如上月17日，審計(jì)署抽查11個(gè)省116戶享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠企業(yè)，其中85戶(占比73%)不符合稅收優(yōu)惠條件，致使國(guó)稅流失36.31億元。誰(shuí)與地方政府“合謀”的？當(dāng)然是垂直的地方國(guó)稅機(jī)構(gòu)。

講社會(huì)生態(tài)，垂直固然解決了上對(duì)下的人事任免權(quán)(三權(quán)之重頭)，但掌控烏紗帽只能限定于對(duì)地方機(jī)構(gòu)的主官層面(否則人事成本實(shí)在太高)，甚至為避免主官與當(dāng)?shù)卣巴骱衔邸?，?duì)地方機(jī)構(gòu)的主官實(shí)行異地任職(譬如質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的普遍做法)，但實(shí)際效果乏善可陳，異地主官多半因不服水土而被本機(jī)構(gòu)的本土工作人員頻頻“轟走”。這其中的無(wú)奈在于，主官可異地任職，工作人員卻只能土生土長(zhǎng)，一本正經(jīng)監(jiān)管，主官往往成為光桿司令。

講政治生態(tài)，就算地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)如愿以償“被垂直”，且假定不被地方所同化，在GDP事實(shí)上就是發(fā)展圖騰，就是政績(jī)考核主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)狀未能改變前(現(xiàn)階段壓根沒有變的可能)，統(tǒng)計(jì)的源頭數(shù)據(jù)仍有賴于地方各行各業(yè)及相關(guān)職能部門作基礎(chǔ)性采集，源頭就摻了假，僅靠機(jī)構(gòu)由“塊塊”變“條條”而不改變?cè)缫炎兾兜恼紊鷳B(tài)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依然不可能真實(shí)。

馬建堂曾任青海省常務(wù)副省長(zhǎng)主管經(jīng)濟(jì)，對(duì)地方統(tǒng)計(jì)造假貓兒膩遠(yuǎn)比“科班高官”要清醒，對(duì)垂直體制能否根除統(tǒng)計(jì)失真乃至鏟除統(tǒng)計(jì)腐敗的效用不會(huì)不清楚，有道是“到什么山唱什么歌”，管不管用——有無(wú)可能是一碼事，說不說是另一碼事，說出期待，無(wú)形中已消解掉一部分國(guó)家統(tǒng)計(jì)面臨的輿論壓力及他本人的壓力。

最后作點(diǎn)補(bǔ)充是為常識(shí)：無(wú)論經(jīng)濟(jì)好壞，統(tǒng)計(jì)造假?gòu)膩?lái)不是一味摻水，縮水也大量存在。形勢(shì)好時(shí)有的地方圖好上加好摻水，有的則為避免鞭打快牛而刻意縮水；形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，有的為體現(xiàn)復(fù)蘇快而摻水，有的則信奉“會(huì)哭的孩子多吃奶”······“被增長(zhǎng)”的遏制有賴于民間統(tǒng)計(jì)“不被增長(zhǎng)”的制衡。而問題是，這個(gè)“不被增長(zhǎng)”的制衡正好被“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致不得公布”的規(guī)定遏制了。