光明正大的收入分配調節(jié)政策，越來越像云里霧里的八卦緋聞，語義繁復，跌宕多姿。傳言的依據多是發(fā)改委起草的《國民收入分配改革意見》進入新一輪意見征求階段，于是不斷有諸如“業(yè)內人士”放出聲來，說年內可以出臺，說突破口在打破壟斷云云，然后是發(fā)改委條件反射地出來辟謠。10月26日中國經濟周刊又說，發(fā)改委制定分配調節(jié)方案上報國務院審批。
最近的幾個回合比如9月份，媒體盛傳意見已上報國務院，但發(fā)改委經濟體制綜合改革司的一位官員認為:“網上的消息并不代表我們的表態(tài)?！?0月份的時候，中國國際交流中心常務副理事長、原中共中央政策研究室副主任鄭新立前天在國經中心舉辦的“經濟每月談”上表示，收入分配調節(jié)方案已上報國務院待批。公眾以為“這個可以有了吧”，哪知隔日又有相關部門出面否認，說發(fā)改委的確在研究制定一個收入分配調節(jié)方案，但不確定這個方案進展如何，到底有沒有上報國務院——“這個還真沒有”。
在對收入分配調節(jié)方案上的眾聲喧嘩，反映的是公眾長期以來的一種價值期待:收入分配，是到了該調解的時候了。調節(jié)收入分配，軟的硬的理由都有:社科院發(fā)布的《2008年社會藍皮書》顯示，近年來我國勞動報酬所占國民收入比重逐年下降，基尼系數從1982年的0.249拉大到2008年的0.47；眼下來說，內需拉動型增長需要夯實民間財富，確保大多數人口袋里有錢，此外，調結構也需要從分配制度上找到支點。如果結合某些政策信號來看，比如國稅總局取消雙薪制計稅、國資部門規(guī)范央企負責人薪酬管理、績效工資全面啟動等，微觀領域的收入分配調節(jié)已經進入“現在進行時”?？梢?，不管怎么否認，收入分配調節(jié)已經是箭在弦上的事情。
以公平為起點創(chuàng)造財富、以公平為終點分配財富，是國家責任，也是正義規(guī)則。相對而言，財富分配公平比創(chuàng)富公平更容易校準，也更直接關乎民生感受。調節(jié)收入分配，在不犧牲效率的前提下最大化地實現分配公平，深孚民心，是件好事，那么，為什么相關部門不能在這個問題上有個明確的表態(tài)，總是欲說還羞？道理恐怕有三:一是在要不要調節(jié)這個問題上，相關部門是有共識的，真正難以達成的共識是動哪些部門、哪些領域、哪些人的制度紅利，尤其是行政壟斷行業(yè)，歷來官商一家親，其在決策上的影響力不容小覷；二是非法收入清理起來比較容易，但是，某些“合法的高收入”調節(jié)起來難度就很大，尤其是在初次分配階段；三是分配是經濟鏈條上的四大環(huán)節(jié)之一，牽一發(fā)而動全身，在抵達分配公平的時候，很可能需要在某些體制機制上作相應調整，而這種調整的陣痛顯然比分配更甚。
初次分配中過于“限高”容易傷及效率，二次分配中又時常遭遇“財力有限”的“合理”壁壘，這便是分配領域高低失衡的癥結所在。好在政府已經意識到這個問題，并積極正視力圖紓解。收入分配調節(jié)問題關系每個人切身利益，此等大事不僅要多聽聽專家學者的意見、多了解部門行業(yè)的想法，更須躬身于民間，問計于民、問情于民。說句老話:畢竟，社會財富是人民群眾創(chuàng)造的。
- 2009-10-25收入分配調節(jié)，政府部門缺啥共識
- 2009-05-27如此調節(jié)收入分配真會招來天怨人怒
|
|