廣州依法行政中的最大問題是什么?“重大項(xiàng)目的上馬不夠尊重民意,缺乏事后評(píng)估!”昨天,在以依法行政為主要內(nèi)容的部分人大代表和政協(xié)委員座談會(huì)上,大部分代表和委員都給出了這個(gè)答案。(11月11日《新快報(bào)》)
廣州市部分人大代表、政協(xié)委員體現(xiàn)出積極的參政議政意識(shí),代表廣大老百姓,把問題說到了點(diǎn)子上,值得肯定和學(xué)習(xí)。
的確,在好多地方,存在政府決策不尊重民意的現(xiàn)象。要是把事情辦好倒也罷了,可有些地方的有些決策,不是推出后遭到百姓反對(duì),就是事后不斷進(jìn)行修正,顯出先期醞釀不夠成熟。廣州市有政協(xié)委員就指出,廣州市政園林系統(tǒng)的決策隨意性太大,“對(duì)東風(fēng)路改造30年來未停過,今年搞綠化帶明年就改隔離帶,再過一年又換綠化帶,勞民又傷財(cái)!”像這種變來變?nèi)サ某鞘幸?guī)劃,在好多地方都出現(xiàn)過。
百姓關(guān)注城市規(guī)劃,一方面是要行使身為一個(gè)地方“主人”參政議政的權(quán)利,另一方面,則是出于對(duì)規(guī)劃實(shí)施后日常生活方不方便的考慮。政府要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,而百姓,往往只關(guān)心眼前利益(這并沒有錯(cuò))。當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃都很重要,需要平衡。然而,有多少地方政府在意過,城市規(guī)劃要聽聽百姓看法?又有多少百姓得以和政府“面對(duì)面”,發(fā)表過對(duì)城市規(guī)劃的看法?
有人說,公眾參與城市規(guī)劃需要法律保障,許多發(fā)達(dá)國(guó)家,公眾參與城市規(guī)劃就是作為一項(xiàng)法定制度,被確定和執(zhí)行的。其實(shí),2008年開始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,便首次使公眾參與城市規(guī)劃有了法律保障。而新的《城市規(guī)劃編制辦法》,更是強(qiáng)調(diào)了公眾參與城市規(guī)劃編制的權(quán)利,比如采取公示、征詢等方式,充分聽取利害關(guān)系人的意見,公布意見采納結(jié)果;規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,聽取有關(guān)單位和公眾的意見,并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。法律法規(guī)是不缺的,缺的是執(zhí)行,你能怎么辦?
目前來說,要想讓百姓真正參與城市規(guī)劃,還只有靠政府部門的自覺。反過來,政府部門也應(yīng)看到,尊重并傾聽百姓意見,也有助于政府決策,避免出現(xiàn)決策“跑偏”的情況。
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