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所以，規(guī)范名人代言，固然要完善法律，更重要的，則是改變下位立法一味“重復(fù)”上位法的模式，在執(zhí)行末端上設(shè)計出更多明確且操作性強(qiáng)的規(guī)范，并通過司法解釋為消費(fèi)者提供明確的司法救濟(jì)，將發(fā)布虛假廣告的廣告主、經(jīng)營者、代言人等，納入可直接付諸實(shí)施的連帶責(zé)任體系。

在強(qiáng)調(diào)立法末端延伸的同時，執(zhí)法監(jiān)管更將是考驗(yàn)政府治理的關(guān)鍵。在并不缺乏法律依據(jù)的前提下，近年來的廣告亂相足以折射出執(zhí)法上的缺失。今年9月份，中國廣告協(xié)會公布了17個典型的違法廣告，雖見公開譴責(zé)，卻未見政府監(jiān)管部門出面懲治。這種末端監(jiān)管的疲軟，直接導(dǎo)致大量違法廣告登上“大雅之堂”，有損法律權(quán)威。

徒法不足以自行。樹立法律在規(guī)范廣告秩序上的權(quán)威，必須在執(zhí)法末端上抓落實(shí)、動真格。這既需要我們在執(zhí)法監(jiān)管體制上理順食品藥品監(jiān)督管理部門和工商部門分段監(jiān)管的關(guān)系，也需要適時提高違法成本，讓懲罰切實(shí)起到教育警示的功能。另外，還需要加強(qiáng)對執(zhí)法不力的問責(zé)力度，發(fā)動民眾對執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督，如此才能形成常態(tài)化的執(zhí)法格局，防止明星違規(guī)代言“摁下葫蘆又起瓢”。

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