既然目前誘導(dǎo)性執(zhí)法并未明文禁止,自然給執(zhí)法部門留下了繼續(xù)打擦邊球的機(jī)會。釣魚執(zhí)法恐怕仍將此起彼伏,蔚為大觀,因?yàn)樗找嫣?、風(fēng)險太小。
深圳社保局遭多家社會康復(fù)中心投訴“釣魚執(zhí)法”,雖有上海釣魚案在前,且深圳釣魚也沒有諸如“斷指”之類驚心動魄的情節(jié),但依然很受網(wǎng)民關(guān)注。這足以說明,人們對釣魚還是懷著極強(qiáng)的警惕心理。
深圳釣魚的具體情節(jié)是這樣的:社保局工作人員假扮患者誘導(dǎo)醫(yī)生犯錯,比如說不仔細(xì)核對醫(yī)??ㄉ系恼掌鹊?,然后據(jù)此認(rèn)定社康中心和醫(yī)生違規(guī),并進(jìn)行處罰(11月16日《齊魯晚報》)。
上海釣魚案的真相,是孫中界用一根手指頭僥幸換來的,所謂僥幸,是指后來輿論推動下獨(dú)立調(diào)查組的成立。那么深圳釣魚案呢,也要搞到成立獨(dú)立調(diào)查組才能真相大白嗎?這是那些被釣醫(yī)生的疑問,也是我們共同的疑問。
上海釣魚案剛過,深圳社保局又陷釣魚迷局,這只能說明一個問題:對于很多執(zhí)法部門來說,釣魚已經(jīng)是慣常選用的手段。孫中界“一根指頭追回公平”的偶然事件,并不足以成為他們放棄釣魚執(zhí)法的理由——大家都知道,釣魚執(zhí)法跟罰款、政績緊密掛鉤,也在很大程度上決定著執(zhí)法人員的收入高低。
如果所有的事情都要靠勞師動眾的獨(dú)立調(diào)查組來事后解決,而不是通過制度防惡于未然,成本未免太高。那么接下來的問題就是:釣魚執(zhí)法的代價在哪里?老實(shí)說,這個提問令我很迷惘,因?yàn)樗^的“誘導(dǎo)性執(zhí)法”,并不在我國目前的法律法規(guī)禁止范圍之內(nèi)。基本上,只要不鬧出上海釣魚案那么大的麻煩來,釣魚執(zhí)法是沒什么風(fēng)險和代價的。何況即便是上海釣魚案影響如此惡劣,至今也并未見到釣魚執(zhí)法者受到懲處,我們聽到的,只是幾聲廉價的道歉。
上海之后是深圳,深圳之后呢?既然目前誘導(dǎo)性執(zhí)法并未明文禁止,自然給執(zhí)法部門留下了繼續(xù)打擦邊球的機(jī)會。釣魚執(zhí)法恐怕仍將此起彼伏,蔚為大觀,因?yàn)樗找嫣?、風(fēng)險太小。不管是偶然出現(xiàn)的獨(dú)立調(diào)查組,還是孫中界憤而砍下的那根手指,都無法從根本上遏制釣魚執(zhí)法,我們唯一能指望的,只能是誘導(dǎo)性執(zhí)法盡快成為法律法規(guī)設(shè)定的禁區(qū)。沒有對釣魚執(zhí)法的明確界定,我們將始終在被釣的惶恐中忐忑不安。
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