日前,上海市委書記俞正聲在接受媒體采訪時(shí),首度就“釣魚執(zhí)法”事件作出公開回應(yīng)。俞正聲認(rèn)為,在治理非法營(yíng)運(yùn)車輛時(shí),這種“釣魚”式執(zhí)法行為“肯定是錯(cuò)誤的”。錯(cuò)誤在于“有獎(jiǎng)舉報(bào)制度不加限制地使用”,沒(méi)有從法律的層面上認(rèn)真地加以審核,也沒(méi)有加以很多約束性的條件,所以導(dǎo)致了這種事情的發(fā)生?!八且环N制度性措施的錯(cuò)誤,說(shuō)明我們,我和我們的同志們,我周圍的同志們法治意識(shí)淡薄?!?/p>
俞正聲是在九屆上海市委九次全會(huì)結(jié)束后,就上海黨建工作接受媒體專訪的,在上述長(zhǎng)篇專訪中他還談及閔行倒樓案、上海房?jī)r(jià)、反腐形勢(shì)等諸多熱點(diǎn)問(wèn)題。多家媒體將俞正聲就“釣魚執(zhí)法”事件的回應(yīng)作為主要內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道,甚至以主標(biāo)題的形式加以突出,足以說(shuō)明“釣魚執(zhí)法”至今仍是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。最近幾天,上?!搬烎~執(zhí)法”受害者張軍收到恐嚇信,以及深圳市社保局被指假扮患者對(duì)醫(yī)生實(shí)施“釣魚執(zhí)法”的新聞,依舊占據(jù)著媒體和網(wǎng)絡(luò)的顯著位置。就輿論的場(chǎng)效應(yīng)來(lái)說(shuō),“釣魚執(zhí)法”仍是一個(gè)熱度未減的語(yǔ)詞。
即便回到上?!搬烎~執(zhí)法”事件本身,一段時(shí)間來(lái)公眾其實(shí)一直有所期待。關(guān)于“釣魚執(zhí)法”事件,此前官方有過(guò)三波回應(yīng)。第一波回應(yīng)來(lái)自浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局,他們?cè)谡{(diào)查后認(rèn)定,這一事件事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,取證手段并無(wú)不當(dāng),不存在所謂“倒鉤”執(zhí)法問(wèn)題。來(lái)自浦東新區(qū)政府的第二波回應(yīng),稱上述調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符,執(zhí)法過(guò)程中確實(shí)使用了不正當(dāng)取證手段,浦東新區(qū)政府為此向社會(huì)公眾作出公開道歉。第三波回應(yīng),則是上海方面提出,整治取締非法運(yùn)營(yíng)和禁止不正當(dāng)?shù)摹搬烎~”、“倒鉤”行徑“兩個(gè)絕不手軟”。
從以上三波官方回應(yīng)中,公眾自然能夠看到從相關(guān)部門死不認(rèn)賬到浦東新區(qū)政府公開道歉的進(jìn)步之處,但是“釣魚執(zhí)法”是否僅僅是一種“不正當(dāng)取證手段”,似乎成了一個(gè)有待認(rèn)定的懸念。而“兩個(gè)絕不手軟”的說(shuō)法,盡管將禁止“不正當(dāng)?shù)尼烎~行徑”也包含在其中,但是面對(duì)絕不手軟的打擊黑車行動(dòng),公眾有理由懷疑對(duì)于“釣魚執(zhí)法”的反思和追究到底能夠深入到何種程度。俞正聲就“釣魚執(zhí)法”事件的回應(yīng),事實(shí)上是回應(yīng)了公眾的一種焦灼和期待。按照時(shí)間的先后順序,這應(yīng)該是來(lái)自上海官方的第四波回應(yīng),它在一定程度上解答了此前留下的懸疑問(wèn)題。
對(duì)于“釣魚執(zhí)法”的性質(zhì),俞正聲說(shuō)它“肯定是錯(cuò)誤的”,“是一種制度性措施的錯(cuò)誤”。對(duì)于“釣魚執(zhí)法”事件的責(zé)任,他指出這說(shuō)明“我和我周圍的同志們法治意識(shí)淡薄”。由此而言,“釣魚執(zhí)法”已經(jīng)不再是先前欲說(shuō)還羞的“不正當(dāng)取證手段”,它事關(guān)法治與制度方面的缺陷和錯(cuò)誤。在“不正當(dāng)”與“制度性錯(cuò)誤”之間,顯明了反思的深度所在。而歸因于法治意識(shí)淡薄的自我批評(píng),能否最終落腳到對(duì)于“釣魚執(zhí)法”的依法追究,公眾自然可以繼續(xù)關(guān)注。
于公正的懲處之外,完善制度的基礎(chǔ)是真正的反思,它包括執(zhí)法行為本身,也不能回避非稅收入管理、城市交通布局、司法救濟(jì)渠道的暢通等一系列焦點(diǎn)問(wèn)題?!搬烎~執(zhí)法”不是一種孤立的存在,如果沒(méi)有罰款經(jīng)濟(jì)的刺激,如果有了滿足市民需要的交通體系,如果司法機(jī)關(guān)能夠維護(hù)最后的正義,一種惡絕不會(huì)被放任到無(wú)法收拾的地步。對(duì)于“釣魚執(zhí)法”和相關(guān)問(wèn)題的反思,也不是上海一地的課題。問(wèn)題在上海暴露出來(lái),只要有足夠的整改的勇氣和措施,它就有可能最先從泥沼中走出。倒是那些自以為無(wú)事大吉的地方,眼下最該是自省的時(shí)候。
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