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中國(guó)怎樣為全球氣候問(wèn)題盡責(zé)
www.fjnet.cn?2009-12-03 16:06? 鐘茂初?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版    我來(lái)說(shuō)兩句

一、共同承擔(dān)起與人均資本存量相對(duì)應(yīng)的累積碳排放責(zé)任,承擔(dān)起償還資本累積過(guò)程中已經(jīng)形成的“生態(tài)歷史債務(wù)”和可能對(duì)后代形成的“生態(tài)未來(lái)債務(wù)”的責(zé)任。盡管歐美等先行工業(yè)化國(guó)家在累積碳排放方面的歷史責(zé)任更為重大,但是,中國(guó)也應(yīng)在同一原則下,與所有國(guó)家一起共同分擔(dān)全球氣候問(wèn)題的歷史責(zé)任。具體分擔(dān)方式是:按照人均資本存量的增加而遞進(jìn)提高碳減排責(zé)任分擔(dān)的比例。

二、共同承擔(dān)起與人均消費(fèi)水平相對(duì)應(yīng)的碳排放現(xiàn)實(shí)責(zé)任。消費(fèi)者是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程以碳排放生產(chǎn)產(chǎn)品的直接享用者,因而消費(fèi)水平也是碳排放責(zé)任的分擔(dān)依據(jù)。尤其是在資本和貿(mào)易全球化的今天,這一分擔(dān)依據(jù)比起生產(chǎn)者責(zé)任更為公平合理。在這一責(zé)任下,遠(yuǎn)高于全球平均消費(fèi)水平的發(fā)達(dá)國(guó)家,無(wú)疑應(yīng)承擔(dān)起與之對(duì)應(yīng)的碳排放責(zé)任。但是,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)民的消費(fèi)水平也不斷地提高,中國(guó)也應(yīng)在同一分擔(dān)依據(jù)下,越來(lái)越多地分擔(dān)責(zé)任。即,按照人均消費(fèi)水平的提高而遞進(jìn)增加碳減排責(zé)任的分擔(dān)比例。

三、共同承擔(dān)起在維護(hù)生態(tài)環(huán)境過(guò)程中保障貧困人口基本發(fā)展權(quán)利的責(zé)任。因?yàn)椋鷳B(tài)環(huán)境破壞與貧困人口在某種程度上是同源性問(wèn)題,容易形成貧困人口為生存需要而破壞生態(tài)環(huán)境的生態(tài)與貧困的惡性循環(huán)。所以,在生態(tài)治理中,貧困治理也是重要責(zé)任之一。

四、共同承擔(dān)起與享受生態(tài)利益相對(duì)應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任。因?yàn)?,全球的生態(tài)功能區(qū)所形成的生態(tài)利益是由全球各國(guó)人民共享的,所以保護(hù)、修復(fù)全球生態(tài)功能區(qū)也是全球各國(guó)共同的責(zé)任,并不僅是生態(tài)功能區(qū)所在地的責(zé)任。中國(guó)在保護(hù)和修復(fù)本國(guó)生態(tài)功能區(qū)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)分擔(dān)保護(hù)和修復(fù)他國(guó)生態(tài)功能區(qū)的責(zé)任。具體分擔(dān)方式是:按照人均GDP水平的提高而遞進(jìn)增加生態(tài)補(bǔ)償資金的責(zé)任分擔(dān)比例。同時(shí),對(duì)于那些可能影響全球生態(tài)環(huán)境的處在本國(guó)的重要生態(tài)功能區(qū),應(yīng)鄭重承諾永不開(kāi)發(fā)。

在主動(dòng)承擔(dān)起上述責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)在新的游戲規(guī)則建立過(guò)程中爭(zhēng)取必要的話語(yǔ)權(quán),以使有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題的各種活動(dòng),能夠朝著真正有助于遏制全球氣候變化、真正有助于實(shí)質(zhì)性減排的方向發(fā)展,而不讓它異化為發(fā)達(dá)國(guó)家牟取或操控經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的手段(如低碳技術(shù)作為獲得壟斷利益的手段、碳關(guān)稅作為貿(mào)易保護(hù)的手段、排放權(quán)交易作為金融炒作的手段)。

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責(zé)任編輯:劉寶琴
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