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歷時(shí)三天的2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月7日在京閉幕。毫不諱言，本屆經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所引發(fā)的關(guān)注度是空前的，而會(huì)議日期的撲朔迷離更是引發(fā)了民眾對(duì)明年宏觀政策走向的種種猜測(cè)。而此種異乎尋常的關(guān)注，從另一個(gè)側(cè)面折射出民眾對(duì)本次會(huì)議的莫大的期待。

會(huì)后新華社發(fā)的通稿證明，會(huì)議在攸關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)治久安的大的主題上基本沒有脫離民眾的預(yù)期。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無論是民生問題，還是擴(kuò)大內(nèi)需，都被提高到特別重要的位置予以強(qiáng)調(diào)。特別是在擴(kuò)大內(nèi)需和增加居民消費(fèi)問題上，著墨之多，措施之新，地位之重，決心之大，實(shí)屬近年來之罕見。

其實(shí)，關(guān)于如何擴(kuò)大消費(fèi)，多年來中央各種會(huì)議都不無涉及，盡管成效甚多，但消費(fèi)占GDP的比重逐年下滑卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。這并不意味著居民的實(shí)際消費(fèi)在萎縮，而是因?yàn)槔瓌?dòng)GDP增長(zhǎng)的三駕馬車，投資和外貿(mào)跑的速度遠(yuǎn)快于居民消費(fèi)，從而使得GDP的“引擎結(jié)構(gòu)”逐漸失衡，居民消費(fèi)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的比例在35%左右徘徊。本次中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議，將拉動(dòng)消費(fèi)置于攸關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和未來可持續(xù)發(fā)展的核心地位，不是采取小打小鬧，而是站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局的高度，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，特別是增加居民消費(fèi)進(jìn)行制度層面的謀篇布局：

第一，不再用“刺激消費(fèi)”的字眼，這個(gè)轉(zhuǎn)變的意義非常重大，這意味著從認(rèn)識(shí)層面不再將消費(fèi)僅僅視為GDP增長(zhǎng)的手段，也不再將民眾純粹視為消費(fèi)的客體，而是跳出“消費(fèi)”，將最終消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的前提解決居民消費(fèi)不足的問題，是從臨時(shí)政策措施到制度建設(shè)的重大嬗變；第二，將增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需與民生有機(jī)統(tǒng)一起來，特別將改善民生視為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要舉措，這就從根本上將民生提高到擴(kuò)大內(nèi)需的前提和根本的重要地位；第三，更為重要的是，會(huì)議將收入分配改革視為提高居民消費(fèi)的關(guān)鍵，提出要“加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力”；第四，重提城鎮(zhèn)化的重要地位，將城鎮(zhèn)化視為解決消費(fèi)不足的重要舉措。這個(gè)舉措，顯然是針對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡而言的。近年來，城市居民消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出比重從1952年的31.1%上升到2008年的74.4%，而農(nóng)村消費(fèi)支出比重由1952年的68.9%下降到2008年的25.6%；第五，不再單純用“消費(fèi)”這個(gè)模糊不清的字眼，因?yàn)閲?guó)民收入中的消費(fèi)分為居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。事實(shí)上近年來，居民消費(fèi)下降的趨勢(shì)很明顯，政府的消費(fèi)占GDP支出比重比較穩(wěn)，呈逐漸上升趨勢(shì)。這既反映了國(guó)、民收入分配的失衡，更說明了政府消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)的影響。

很顯然，以上五大亮點(diǎn)，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生和深化收入分配改革以及城鎮(zhèn)化入手，從制度層面上，構(gòu)建起一個(gè)解除消費(fèi)后顧之憂，解決消費(fèi)能力不足，擴(kuò)大有效消費(fèi)群體，解決城鄉(xiāng)消費(fèi)失衡乃至于國(guó)、民財(cái)富再分配的全面的制度體系，可謂刀刀命中以前消費(fèi)政策的種種失誤和短板，對(duì)于能否破解長(zhǎng)期以來尷尬而停滯不前的居民消費(fèi)而言，無疑令人期待。

需要指出的是，提高居民消費(fèi)是難題，而經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議構(gòu)筑的破解消費(fèi)困局的種種措施，無論是民生、收入分配，還是國(guó)、民財(cái)富分配再調(diào)整，都涉及利益格局的調(diào)整，可謂舉步維艱。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出破解的路徑的同時(shí)，我們期待明年的“兩會(huì)”對(duì)以上舉措予以細(xì)化和制度化，特別是在民生、收入分配上必須下決心邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，正如經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是從制度上重塑國(guó)民消費(fèi)新格局，我們已沒有時(shí)間等待。