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眾多民生政策的出臺(tái)，既是對(duì)長期以來民眾吁求的呼應(yīng)，也是對(duì)轉(zhuǎn)型社會(huì)發(fā)展規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí)

明年1月1日起，全國將實(shí)施統(tǒng)一的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。這意味著，包括農(nóng)民工在內(nèi)的全國參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人，其基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨之轉(zhuǎn)移。人們的跨地區(qū)就業(yè)少了份羈絆，多了份安全和保障；中國的就業(yè)市場少了道壁壘，增添了自由和活力。

這是今年底國家密集出臺(tái)的一系列保障民生政策之一。此前一周，溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，明確提出，“加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭?！?/p>

而本月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)政策，將“個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年”。同時(shí)，完善促進(jìn)消費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和困難群體的消費(fèi)支持，繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼”、“下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠”等一系列惠民政策。

這樣的新聞，讓忙碌了一年的人們踏實(shí)而欣慰，讓那一顆顆懸系于就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房壓力之下的心，獲得些許輕松——經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展，生活的節(jié)奏越來越快，處于高速前行社會(huì)中的人們，需要更多的保障，才不會(huì)被飛速運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)邊緣化。

而一個(gè)社會(huì)，又何嘗不是在這樣的安全保障中尋求速度的平衡呢？眾多民生政策的出臺(tái)，既是對(duì)長期以來民眾吁求的呼應(yīng)，也是對(duì)轉(zhuǎn)型社會(huì)發(fā)展規(guī)律的清醒認(rèn)識(shí)。

今年全國兩會(huì)，中央政府就提出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”。這一方面是基于國際金融危機(jī)蔓延發(fā)展的大環(huán)境；另一方面，也是改革開放30多年來中國的現(xiàn)實(shí)選擇。經(jīng)歷了多年的迅猛發(fā)展，我們的社會(huì)正處于一個(gè)利益調(diào)整期、矛盾凸顯期，來自外界的壓力、自然資源和環(huán)境的限制、各利益群體的不同訴求，都把中國社會(huì)推到一個(gè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)上。平衡效率和公平，立足民生促經(jīng)濟(jì)增長——我們別無選擇。

從目前各地出臺(tái)的一系列政策來看，這樣的思路正成為一些地方政府的共識(shí)。在上海，剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就強(qiáng)調(diào)要淡化GDP導(dǎo)向，要求各區(qū)縣不要再搞GDP排行；重慶對(duì)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策做出五大調(diào)整，據(jù)測算，調(diào)整后將為參保人員減輕醫(yī)療費(fèi)用支付負(fù)擔(dān)近億元；廣東則研究放寬廉租房準(zhǔn)入，讓珠江三角洲的外來員工申請(qǐng)政策性租賃房。

當(dāng)然，我們也注意到，在一些地方，對(duì)GDP的追求仍然壓倒一切。國家三令五申要求樓市平穩(wěn)發(fā)展，有的地方卻仍然有意刺激樓市的非理性增長。這恐怕不僅僅是認(rèn)識(shí)上的誤差，而是發(fā)展立足點(diǎn)的偏離。但時(shí)代給我們糾偏的機(jī)會(huì)并不多，要想使地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得又好又快的增長，有必要對(duì)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”進(jìn)行深入的再思考。

我們還有更多的期望，這一系列民生政策不僅是對(duì)即將過去的2009年的一次回望和總結(jié)，而且是2010年的起步，希望這些政策背后的發(fā)展理念能照亮更長遠(yuǎn)的未來。