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近一段時間以來，全國多個地方召開水價聽證會。而令人感到意外的是聽證會上“怪狀”百出，網(wǎng)友質(zhì)疑聲此起彼伏。

10月21日，銀川市召開水價聽證會，很多市民對聽證會代表的組成提出疑議。 12月8日，哈爾濱水價聽證會在推遲23天之后終于召開，唯一堅決反對漲價的消費者代表劉天曉，卻一直得不到發(fā)言機會，為此，憤怒的代表向主持人扔了一瓶礦泉水以示抗議。 12月18日濟南召開水價聽證會，24名聽證代表中，有處長、教授、高工，就是沒有一名下崗職工、特困家庭人員或退休人員。有代表閉目“聽”證，輪到他發(fā)言時，才睜開惺忪睡眼，拿過話筒，念起了事先準(zhǔn)備好的稿子，旗幟鮮明地“支持漲價”。

幾年以來，很多地方都在進(jìn)行聽證，涵蓋了水價、電價、公共交通等與大眾生活息息相關(guān)的多個方面。綜觀各地聽證，存在許多共同之處，其一，眾望所歸的形式，開始選用聽證這一形式與國際接軌；其二，備受爭議代表，代表來自哪里，有沒有代表性；其三，毫無懸念的結(jié)果，漲價是最終結(jié)果，只是漲三毛還是四毛的問題；第四，喋喋不休的質(zhì)疑，媒體、公眾、主辦方、企業(yè)混戰(zhàn)一團(tuán)。

對種種怪相，我不會懷疑聽證會是個好形式，開始走向聽證是建設(shè)服務(wù)型政府的一個重要選項和標(biāo)識。但是，要取得積極的效果，離不開嚴(yán)格規(guī)范的程序保障。否則，好形式變成“走形式”，就會使那些違背民意的部門行為獲得虛假的正當(dāng)性和“合法”理由，難以做到公正、客觀。

聽證會制度在中國其實是個怪胎，源于城市化過程中出現(xiàn)的公共服務(wù)危機。而在中國，公共服務(wù)的缺失是一個歷史問題，特別是在城市，各級政府投入一直沒有跟得上城市化迅速膨脹的過程。當(dāng)然，不是因為財政吃緊，而是公共服務(wù)意識的本質(zhì)平淡，就像魯迅先生說過的一句話“時間就像海綿里的水，要擠總會有的?！睂φ畞碚f，政府兜兜里的錢，不是沒有，要擠也會有的。

在這種意義上講，政府的捉襟見肘其實是自食其果，你把錢都花到形象工程上了，就要承受不斷出現(xiàn)的交通等公共議題。怎么解決，要薅羊毛就要找羊啊，公眾遭殃了。想要錢就給你嗎，不行，你得給跟我們商量，于是選擇聽證吧。

依筆者的觀點，聽證制度應(yīng)該有兩個特點，第一，程序的正義性，必須公平公開公正；第二，結(jié)果的公信力，實現(xiàn)利益協(xié)調(diào)作用最大化，而這兩個特點在中國都被扭曲了。

程序正義也是“看得見的正義”，其實是英美人的一種法律傳統(tǒng)。這源于一句人所共知的法律格言：“正義不僅應(yīng)得到實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”，各地舉行的聽證會只是有一個正義的外殼：不公平，主導(dǎo)權(quán)明顯在政府和企業(yè)；不公開，最主要在于代表身份不明；不公正，公證會的選擇項明顯不利于公眾。程序的不正義最終導(dǎo)致結(jié)果的公信力蕩然無存，以此來看，聽證制度根本就沒有存在的基礎(chǔ)。

我們不要再掩耳盜鈴了，這個社會已經(jīng)到了考慮“實質(zhì)民主”與“事實民主”的歷史節(jié)點。有媒體發(fā)表評論認(rèn)為，聽證會是一個民主訓(xùn)練場，各種利益相關(guān)方通過在這樣的平臺上展開平等的對話和博弈，進(jìn)而為政府決策和公共事務(wù)提供重要的參考。已然異化的聽證會不僅在形式上處于名存實亡的境地，更重要的是開了社會民主的惡例。