元旦期間,不少手機(jī)用戶(hù)反映在群發(fā)短消息后手機(jī)就發(fā)不出短信,對(duì)此,運(yùn)營(yíng)商的回答是,這是為了防止垃圾短信。據(jù)市工商局12315消費(fèi)者服務(wù)熱線(xiàn)統(tǒng)計(jì),今年元旦期間電信服務(wù)類(lèi)投訴高居首位,群發(fā)拜年短信卻被暫停手機(jī)服務(wù)成消費(fèi)者投訴焦點(diǎn)。(見(jiàn)昨日早報(bào)A5版《手機(jī)群發(fā)拜年短信被屏蔽 運(yùn)營(yíng)商稱(chēng)為防垃圾信息》)
事實(shí)上,以發(fā)送短信的數(shù)量作為評(píng)價(jià)發(fā)送垃圾短信的標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已被三大運(yùn)營(yíng)商執(zhí)行了將近半年。2009年7月14日,工信部已要求中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通共同簽署了《關(guān)于網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理框架協(xié)議》,作為反垃圾短信的一個(gè)重要舉措,那就是對(duì)每位用戶(hù)的短信進(jìn)行設(shè)限,每小時(shí)發(fā)送不得超過(guò)200條,每天總量不得超過(guò)1000條。
但是,這樣的政策對(duì)遏制垃圾短信并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的作用。據(jù)專(zhuān)業(yè)人士介紹,目前垃圾短信很多是個(gè)人或公司通過(guò)短信卡、短信群發(fā)器來(lái)發(fā)送。雖然有了限發(fā)標(biāo)準(zhǔn),但發(fā)送者還可以通過(guò)“每天每小時(shí)每個(gè)手機(jī)號(hào)少發(fā)些、多找些手機(jī)號(hào)來(lái)發(fā)送”的方式來(lái)達(dá)到規(guī)避監(jiān)控的目的。因此,運(yùn)營(yíng)商的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)那些真正的垃圾短信發(fā)送者來(lái)說(shuō)并沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性的威懾,最多只是增加了購(gòu)買(mǎi)短信卡的成本,而這個(gè)費(fèi)用與其所可能獲得的收益相比,則是微乎其微。
隨著移動(dòng)通訊在日常生活中的普及,發(fā)送短信已經(jīng)成為一種比較經(jīng)濟(jì)和實(shí)惠的傳遞信息的方式,已經(jīng)有越來(lái)越多的單位和個(gè)人選擇傾向于通過(guò)群發(fā)短信的方式來(lái)傳遞信息。也正是因?yàn)橘M(fèi)用低廉,同時(shí)短信所具有的強(qiáng)制接受信息這個(gè)特征,使得群發(fā)短信成為不少機(jī)構(gòu)和個(gè)人所青睞的廣告方式。
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