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究其原因，正在于一些地方官員收入申報制度流于形式化，即，官員直接填上工資即可。此外，官員收入申報屬于內(nèi)部操作，并未向公眾公開，而且限制主體過窄，申報的范圍主要局限于官員的工資、獎金、禮金，而非官員的全部收入。

有此前車之鑒，人們有理由擔(dān)憂，“一定范圍內(nèi)”的財(cái)產(chǎn)申報，會不會像官員收入申報一樣屬于內(nèi)部操作，公眾依然難以知情？盡管珠海的《意見》要求，“一把手”的住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況都要列入報告內(nèi)容，這顯然比官員收入申報進(jìn)步許多，因?yàn)樯陥蠓秶鼜V。

但是，如果停留在“一定范圍內(nèi)”，僅僅是內(nèi)部監(jiān)督，公眾無法知情，顯然也就難以履行監(jiān)督權(quán)。須知，真正的官員財(cái)產(chǎn)申報制度被稱為“陽光法案”，它的要義正在于陽光，即向公眾公開。不公開，公眾就無以監(jiān)督。

因此，要減少公眾的監(jiān)督焦慮，就需要界定何為“一定范圍內(nèi)”，需要突破“一定范圍內(nèi)”。此外，尤需提及的是，官員財(cái)產(chǎn)申報制度是一個多層面的系統(tǒng)工程。中央黨校政法部教授林喆認(rèn)為，嚴(yán)格意義上的官員財(cái)產(chǎn)申報制度有三個重要特點(diǎn)或環(huán)節(jié)：一是具有公示環(huán)節(jié)，二是對于申報內(nèi)容進(jìn)行審查的環(huán)節(jié)，三是對于謊報、瞞報行為進(jìn)行懲治的環(huán)節(jié)。

由是觀之，對照學(xué)者的剖析，珠海方面還需要做到幾點(diǎn)，一是將黨政“一把手”家庭財(cái)產(chǎn)情況向公眾公開，二是要審查這些官員申報的是否屬實(shí)，三是要對謊報和瞞報的官員進(jìn)行相應(yīng)的問責(zé)。只有發(fā)揮公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓公眾有機(jī)會進(jìn)行“現(xiàn)場的監(jiān)督”，才能將官員財(cái)產(chǎn)申報制度進(jìn)行得更好。