另一方面,“崇文模式”貫徹“生計(jì)為先”的執(zhí)法理念或成一廂情愿。“崇文模式”整合了城管、公安、工商、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等25個(gè)執(zhí)法部門(mén)的力量,通過(guò)聯(lián)合救助、就業(yè)幫助等救濟(jì)救助措施,試圖解決弱勢(shì)群體的生存難題。這些措施能否取得預(yù)期效果關(guān)鍵在于弱勢(shì)群體是否接受“崇文模式”的救濟(jì)救助。
對(duì)于城市失業(yè)人員、低收入人員等困難群體中的大部分來(lái)說(shuō),他們不會(huì)滿(mǎn)足于依賴(lài)城市最低生活保障金度日的生活,但是通常他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又相當(dāng)薄弱,可謂“高不成、低不就”,進(jìn)行就業(yè)幫助的難度很大。對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民等弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō),他們涌入大城市不是為了接受收容救助;他們中有的人有一技之長(zhǎng)(如裝修、廚藝、少數(shù)民族工藝品等)不甘心于做一個(gè)普普通通的農(nóng)民工;有的人則屬于年齡偏大,難以找到其他工作,只好在街邊做小生意謀生??梢?jiàn),“崇文模式”可能面對(duì)形形色色的行政相對(duì)人,其自始至終貫徹“生計(jì)為先”的執(zhí)法理念暗藏一廂情愿的危險(xiǎn)。
盡管“崇文模式”可能存在這樣或那樣的不足之處,但是作為一個(gè)新生事物,人們還是應(yīng)該給予它應(yīng)有的支持和耐心。與此同時(shí),“崇文模式”也應(yīng)該在具體的實(shí)踐中不斷地修正完善。因此,要想根除城市管理存在的一系列突出問(wèn)題,“崇文模式”可謂任重而道遠(yuǎn)。
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