中央政法各單位于去年9月初分別向河北、山西、內蒙古、遼寧、河南等5省(區(qū))派出20個巡回接訪組,截至去年11月底,就地接待上訪群眾5000多人,受理案件1000余起,解決了一大批常年進京上訪的老案、骨頭案。(見2010年1月20日《法制日報》)中央政法單位巡回接訪組的實踐表明,巡回接訪制度有必要堅持和加以完善。
社會上存在大量群眾上訪現(xiàn)象,大概也算是中國的一大特色。按照時下的程序,信訪者只能自下而上地上訪,上面又層層下轉。如此循環(huán)往復,信訪者問題往往久拖不解,搞得筋疲力盡,而且大大地增加了上級信訪部門的工作量,這無疑是一種社會資源的巨大浪費。上級乃至中央成立巡回接訪組沉到下面接訪,就地解決問題,有利于信訪者息訪,這也是一種社會資源的節(jié)約。
在對待群眾上訪問題上,現(xiàn)在一些基層存在一種不正確的態(tài)度和做法。他們往往不是認真研究解決問題,而是把群眾上訪視為洪水猛獸,又是動用警力截訪,又是把上訪者關進“學習班”,甚至以“擾亂社會秩序”的罪名予以拘留或追究刑責,并美其名曰是在“維護社會穩(wěn)定”,其實是怕影響他們的政績和仕途。上級乃至中央成立巡回接訪組下到基層直面信訪者,認真解決問題,不僅會起到傳幫帶的作用,也是對基層不能正確對待信訪者態(tài)度和做法的校正。
與中央各政法單位組織巡回接訪組相銜接,各省、市、縣政法委組織政法機關定期開展聯(lián)合接訪活動,建立了主要領導每月、其他領導干部每周安排一天接待群眾來訪制度,各級政法機關帶案下訪,合力解決群眾信訪問題,較好地解決多頭上訪、多頭接訪、多頭交辦的問題,從而在政法系統(tǒng)形成了自上而下的接訪體系,有效地化解了矛盾,促進了社會穩(wěn)定與和諧。
踐行執(zhí)政為民理念、改進政府機關作風,也體現(xiàn)在如何對待和處理群眾信訪問題上。中央政法委組織巡回接訪組暨政法系統(tǒng)開展大接訪活動,無疑做出了好樣子。希望信訪部門也能夠像政法部門一樣,探索有效解決群眾信訪問題的新機制。
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