1月20日，8位學(xué)者獲邀參加國務(wù)院再次組織的座談會，討論的條例草案名稱也由去年12月16日的《國有土地上房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例》，更名為《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》。專家透露，新條例草案中，“拆遷”的概念即將成為歷史，并由“搬遷”的概念取代。（1月21日《新京報(bào)》）
從“拆遷”到“搬遷”，其雖然只是相關(guān)法規(guī)內(nèi)容字面上的變化，但無論如何，“搬遷”總比“拆遷”多了一分溫情的味道，少了強(qiáng)制乃至暴力的隱喻。
當(dāng)然，“搬遷”一詞的出現(xiàn)，并不意味著所有久違的正義會一齊來臨。因?yàn)檎魇諚l例的制定，其核心點(diǎn)并不是“拆遷”改為“搬遷”，而是如何對權(quán)力征收個(gè)人財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行最大限度的嚴(yán)格限制。
嚴(yán)格來說，如果公共利益界定含糊，權(quán)力限制沒有到位，“搬遷”就并不能改變?nèi)藗兊拿\(yùn)，他們只是從“被拆遷戶”改為“被搬遷戶”，墻上紅漆寫的字，從“拆”改為“搬”而已——房子被征收之后，住戶必須要搬走，政府拆或不拆這個(gè)房子，跟以前的住戶有什么關(guān)系呢？
能夠保護(hù)未來“被搬遷戶”利益的，只能是嚴(yán)格界定的公共利益和權(quán)力約束。前段時(shí)間有消息說，雖然全國人大常委會法工委等機(jī)構(gòu)希望在立法時(shí)將“公共利益”的范圍定得窄一點(diǎn)，但很多地方政府則希望定得寬一點(diǎn)，這樣操作的空間就會大一點(diǎn)。認(rèn)知上的差異，其實(shí)是利益引導(dǎo)的必然——作為直接受益于土地財(cái)政的地方政府，當(dāng)然希望權(quán)力運(yùn)作的空間大一點(diǎn)。這也讓我們有所擔(dān)心:征收條例能不能在不受地方政府的影響下出臺？大家都知道，現(xiàn)在地方政府對國家層面的政策或法規(guī)出臺的影響力越來越大，這樣的擔(dān)心并非多余。
“拆遷”改“搬遷”雖然足以撫慰人們的情感，但它并不是立法中應(yīng)該被關(guān)注的焦點(diǎn)，無論是專家學(xué)者、新聞媒體還是普通民眾，都應(yīng)該把關(guān)注的焦點(diǎn)牢牢對準(zhǔn)“公共利益怎么界定”之類本質(zhì)的東西，而不能被過度解讀的“搬遷”牽引得迷失了方向。
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