經(jīng)過一年多的清理,湖南省長沙市在全市3000多家中介機構中,清出“官中介”85家,查處并依法取締無證經(jīng)營的“黑中介”587家。(見2010年1月23日《工人日報》)長沙市的做法,令人為之稱道。
中介機構,是指通過專業(yè)知識和技術服務,向委托人提供公正性、代理性、信息技術服務性等中介服務的機構。顯然,中介機構是新型的經(jīng)濟組織或社會組織,權力機關不應當介入其中。因此,長沙開展的專項清理行動,對依托原業(yè)務主管部門或單位開展業(yè)務的中介機構堅決做到人員、財務、職能、名稱和辦公場所“五分離”,把“官”帽從中介機構頭頂上摘掉。這種把官場與市場“對接”的一批“官中介”與政府機關徹底“脫鉤”的做法,無疑是理所當然的,也是有力度的舉措。
“官中介”的存在有諸多弊端。首先,它違背了“黨政機關不能參與市場經(jīng)營”的基本原則。這是因為,政府機關掌握權力資源,一旦官場與市場“對接”,政府機關就會借助中介平臺牟利,進而破壞市場平等競爭的原則,使那些沒有權力背景的中介機構處于劣勢,這顯然是不公平的。其次,容易異化成滋生腐敗的溫床。一些行政權力介入中介行業(yè),把行政職能轉(zhuǎn)化為“有償服務”,必然會滋生腐敗現(xiàn)象。這不僅容易引發(fā)一些需要代理、服務的企業(yè)法人和公民為了自身利益向“官中介”行賄,而且行政機關也會把自己卵翼下的中介機構當成“搖錢樹”,謀取個人利益或小團體利益,發(fā)生貪污、私分等腐敗問題。第三,由于存在“官中介”,會使各類中介機構的重復“服務”,從而增加企業(yè)的負擔。第四,以經(jīng)濟利益為主要目的的業(yè)務分割,造成中介機構服務與監(jiān)督作用不到位,經(jīng)濟信息質(zhì)量難以保證。
發(fā)展和培育健康、開放、有序的市場,各級政府責無旁貸。要做到這一點,政府機關強化市場監(jiān)管和杜絕參與市場經(jīng)營同樣不可或缺。從這個意義上講,長沙市清理“官中介”的做法不僅應該肯定,也值得各地效法。
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