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??? 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》29日起向公眾征求意見(jiàn)。條例規(guī)定，強(qiáng)制搬遷前應(yīng)先予以補(bǔ)償，補(bǔ)償金不得低于市場(chǎng)價(jià)。同時(shí)規(guī)定，房屋征收部門(mén)及其委托單位不得采取中斷供水、供電等方式實(shí)施搬遷。任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫等非法手段實(shí)施搬遷。(1月29日《京華時(shí)報(bào)》)

????由暴力拆遷引發(fā)的悲劇事件頻頻發(fā)生，推動(dòng)了“拆遷條例”的修改。而“新拆遷條例”的公開(kāi)征求意見(jiàn)，既是中國(guó)法制進(jìn)步的又一具體體現(xiàn)，也顯示了對(duì)民意的尊重。筆者認(rèn)為，“新拆遷條例”必須“拆”掉三種意識(shí)，否則難言成功。

????其一，必須“拆”掉“公大于私”的意識(shí)。一些地方之所以引發(fā)拆遷矛盾，其中一個(gè)原因是，不少官員把“公”看得比“私”大和重，凡姓“私”的遇到姓“公”的都得“講大局”——為“公”讓路，否則就是“胡攪蠻纏”，就要?jiǎng)佑霉珯?quán)力，實(shí)行暴力拆遷。因此，公眾期待“新拆遷條例”能拆掉官員頭腦中“公大于私”的意識(shí)，促使官員學(xué)會(huì)尊重私有財(cái)產(chǎn)，平等對(duì)待拆遷戶，坐下來(lái)協(xié)商而不是濫用權(quán)力。

????其二，必須“拆”掉“權(quán)大于法”的意識(shí)。一些官員還沒(méi)有樹(shù)立或者沒(méi)有完全樹(shù)立法治意識(shí)，往往權(quán)大于法，搞家長(zhǎng)制作風(fēng)，一切個(gè)人說(shuō)了算，無(wú)視物權(quán)法，甚至踐踏物權(quán)法，大搞強(qiáng)制拆遷和暴力拆遷。因此，期待“新拆遷條例”能拆掉官員頭腦中“權(quán)大于法”的意識(shí)，樹(shù)立依法治國(guó)、依法行政的法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守物權(quán)法。

????其三，必須“拆”掉“權(quán)力大于權(quán)利”的意識(shí)。一些官員權(quán)力意識(shí)太濃，沒(méi)有尊重公民權(quán)利的習(xí)慣，把公民依法維權(quán)行為視為“不聽(tīng)話”，甚至看成是與政府作對(duì)，把依法維權(quán)的公民視為“刁民”，借用法律或行政手段鉗制和打壓維權(quán)公民。因此，期待“新拆遷條例”能拆掉官員頭腦中“權(quán)力大于權(quán)利”的意識(shí)，強(qiáng)制和幫助官員學(xué)會(huì)尊重公民權(quán)利，防止權(quán)力越界。

????在城市建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，暴力拆遷行為已經(jīng)成為坊間拍磚的對(duì)象，其引發(fā)的社會(huì)陣痛也已成為社會(huì)最不和諧的現(xiàn)象之一。那么拆遷條例修改后，能否約束官員公正地使用權(quán)力，保證合法的私有財(cái)產(chǎn)不受非法侵害，維護(hù)公民權(quán)利，減少暴力拆遷，促進(jìn)社會(huì)和諧呢？公眾充滿期待。