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民生大事該怎樣決策
www.fjnet.cn?2010-02-09 10:06? 李楯?來源:東方早報(bào)    我來說兩句

轉(zhuǎn)基因水稻,已由政府部門準(zhǔn)許在湖北試種,但爭論并不就此終結(jié)。

我們所處的時(shí)代,非常值得警惕的是:在科學(xué)的名義下迷信技術(shù),在市場的名義下迷信金錢;當(dāng)社會(huì)已經(jīng)分化為利益、主張各不相同的人群時(shí),科學(xué)家、專家也會(huì)有利益,會(huì)成為不同利益、主張的代言人。我們的社會(huì)需要一種機(jī)制,使在事關(guān)相當(dāng)多人的利益時(shí),決策者和公眾都能在充分地聽取了各種不同的意見后再作自己的選擇;使公眾對事關(guān)自己利益的重大決策,能夠參與。

每當(dāng)一個(gè)技術(shù)被應(yīng)用時(shí),我們須問:由此帶來的對自然界的改變、變化和改造,在對誰有利的同時(shí),還可能對哪些人有害?即將在中國湖北試種的轉(zhuǎn)基因水稻有外國公司的多項(xiàng)專利,專利的所有者可在價(jià)格等諸多方面拿捏、控制種植者,而購買了這些專利的中國公司、中國技術(shù)專家也可能在即將種植,及推進(jìn)轉(zhuǎn)基因水稻“商業(yè)化”中,掌握“股份”或分得紅利。這些,在決策前,是否也應(yīng)明確地讓決策者和公眾知道呢?作為極力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因水稻的公司、技術(shù)專家是否有責(zé)任在決策作出之前,給決策者和公眾以清楚而讓人聽得懂的解釋呢?

政府信息公開,是法治國家的通例,而行政審批不公開,只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留給我們的壞“慣例”。關(guān)起門來由少數(shù)人決策的時(shí)代應(yīng)成為過去,像轉(zhuǎn)基因食品這樣的事的決策,需要做到事先公布“全面、準(zhǔn)確、真實(shí)”的信息(國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》),充分展現(xiàn)各種不同觀點(diǎn),在公眾可以充分參與的情況下,經(jīng)過長時(shí)間的辯駁論爭后,由全國人大或其常委會(huì)作出。

我們應(yīng)該明確記載和公布批準(zhǔn)一項(xiàng)事關(guān)民生的大事的官員姓名,明確記載和公布在這種事關(guān)民生的大事中為政府決策作證或簽署專家意見的專家姓名——特別是當(dāng)這種事一旦決定、實(shí)行,結(jié)果即不可逆轉(zhuǎn)時(shí)——以使人民在事后評(píng)價(jià),可以問責(zé),或褒或貶;由此,使參與決策的官員和專家如中國傳統(tǒng)對當(dāng)政者要求的那樣排除私利,秉承公心,在為大眾而決策時(shí),“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,如臨深淵,如履薄冰”,“治大國,若烹小鮮”,真正盡心盡職,對國民、對人類負(fù)起責(zé)任來。(作者系中國社會(huì)科學(xué)院教授,摘編自《瞭望》周刊2010年第6期)


責(zé)任編輯:李艷
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