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從2003年開始，國家就明確提出停止別墅用地供應，隨后各地對別墅用地(容積率不大于0.35)的審批逐年嚴格，特別是從2006年起，全面停止別墅類用地的供應。但是，主要城市別墅供應卻不降反增。2009年，北京、上海別墅的供應量、成交量、成交價三項指標同時創(chuàng)下了歷史新高。（2月10日《中國證券報》）

別墅供應不降反升的事實證明，一道道令箭其實變成了雞毛，根本就沒有人拿令箭當回事。

國土主管部門之所以連發(fā)“別墅禁令”是為了提高土地利用率。因為別墅大量占用土地，而中國土地資源緊缺，若任由別墅野蠻生長，不但18億畝耕地紅線守不住，也將從長遠上影響可持續(xù)發(fā)展。因此，“別墅禁令”成一紙空文讓人深深憂慮。

與其說是開發(fā)商有“能量”，不拿禁令當回事，一方面在項目容積率上“做手腳”，另一方面在產品規(guī)劃上“謀變通”，從而能巧妙地“繞”開政策紅燈，不如說地方監(jiān)管部門不作為。如果地方監(jiān)管部門心里有“耕地紅線”和“別墅禁令”，相信就不會給別墅出讓土地，不批別墅規(guī)劃，不給別墅預售證。

地方政府之所以拿“別墅禁令”當雞毛，相信根源還在“土地財政”，地方政府不但要將城區(qū)土地賣出高價，而且將目光也瞄向城市郊區(qū)的土地，這樣就給了別墅生存的機會。除了土地財政之外，別墅用地監(jiān)管與審批環(huán)節(jié)形同虛設的另一個原因是，官員個人能從別墅受益:要么從調整容積率和修改規(guī)劃中拿好處，要么自己直接享受別墅——媒體多次曝光的“官員別墅群”就是見證。