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“拆遷”條例征求民意了 網(wǎng)絡(luò)管理能否效仿?
www.fjnet.cn?2010-02-11 11:08? 展江?來源:東方早報    我來說兩句

至于由各個部委制定的規(guī)章,實在是林林總總,其名稱從《規(guī)定》、《暫行規(guī)定》、《辦法》、《工作細則》到《意見》、《通知》、《核準程序》不一而足,規(guī)章制定和執(zhí)行主體包括原郵電部、原電子工業(yè)部、(工業(yè)與)信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院新聞辦公室、國務(wù)院信息辦公室、公安部、衛(wèi)生部、文化部、教育部、新聞出版總署、廣播電影電視總局、工商行政管理總局、中國人民銀行、國家版權(quán)局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家保密局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心……

如果說2001年7月實施的《城市房屋拆遷管理條例》的最大問題在于私權(quán)利與公權(quán)力不對等,權(quán)力為刀俎,權(quán)利為魚肉,那么同樣的情形、甚至更復(fù)雜的問題也出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)域。由于缺少上位法的支持,依法管理往往成為空話。上述這些縱橫交錯、密如蛛網(wǎng)的規(guī)章往往只有限制性條文,而不賦予網(wǎng)絡(luò)基本權(quán)利,實際操作中經(jīng)常由于政出多門而互相沖突,甚至引發(fā)部門之間公開指責(zé)。其中有的《暫行規(guī)定》已經(jīng)實施十三年之久。

可以想象,互聯(lián)網(wǎng)這么重要的媒體、發(fā)展這么迅猛的行業(yè)如此來管理,豈能不亂象叢生?筆者在不久前人民網(wǎng)的訪談中再次明確指出,我的一貫觀點是,推行法治,有關(guān)行政部門依法辦事,依法管理,而不是跳出法律,任意制定規(guī)定來限制?,F(xiàn)在關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的各種行政規(guī)定很多,卻沒有一項專門法律,所以我擔(dān)心所謂依法管理,經(jīng)常變成無“法”管理。


責(zé)任編輯:李艷
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