2010年離官員財產(chǎn)申報還有多遠——坦率講,此項普遍民意關切并非今年“兩會”的關注焦點,從已公開報道的“兩會”熱點看,調(diào)整收入分配和抑制房價繼續(xù)瘋漲才是今年“兩會”的第一和第二焦點。然而,我們之所以把韓代表對建立官員財產(chǎn)申報制度所表現(xiàn)的執(zhí)著加以議論,在于稍加分析人們即會頓悟:官員率先申報財產(chǎn)是調(diào)整收入分配能否收獲實效的一個關鍵前提,同時亦是能否真下狠心調(diào)控房價的重要前提(受限篇幅后者不作展開)。
何以如是?不妨從九三學社提交今次政協(xié)年會“黨派發(fā)言稿”所披露的一組數(shù)據(jù)說起:最低與最高收入群體收入倍差,1988年為7.3倍,2008年為23倍;一線勞動者報酬占GDP比重:1995年為51.4%,2007年為39.7%;居民收入占GDP比重:1992年為68.6%,2007年為52.3%;居民主要收入之工資收入在生產(chǎn)要素中的分配比例:中國占企業(yè)成本不到10%,發(fā)達國家占50%;因報酬引發(fā)勞資沖突案件僅2008年就同比翻了一倍還多。那么誰是“最高收入群體”,現(xiàn)有答案管其叫“一筆糊涂賬”,如此,政府又如何有的放矢地調(diào)整收入分配?反之,若黨政官員率先向社會公開財產(chǎn),那么分批厘清“最富群體”的階層構成、“占富”比例和財富來源,就不會如當下阻力極大看似無從下手,調(diào)整收入分配方能做到對癥下藥。
就事論事作討論,官員財產(chǎn)申報屬反腐制度建設范疇。有以上分析在前,此項制度建設還直接關乎調(diào)整收入分配,至少確保矛盾不再繼續(xù)激化的關鍵切口之選擇。財富有干凈與不干凈、合法獲取與非法攫取、正當獲取與不正常獲取之分,受追究“財富原罪”已無可能且會引發(fā)劇烈社會震蕩之約束,調(diào)整收入分配重在通過一系列政經(jīng)改革,首先堵死哪怕部分堵死少數(shù)社會成員尤其是通過官商勾結攫取社會財富的各種渠道、暗溝和環(huán)節(jié)。所見,若要“讓全體人民共享經(jīng)濟增長成果”不再成為“空心湯圓”,官員財產(chǎn)申報不但是不可取代的前置條件,亦是有針對性補齊其他制度建設短板的先決條件之一。
憲法賦予全國人大立法權限,人大代表之立法議案理當受到全國人大充分重視。盡快建立立法議案處置程序,規(guī)定最長的行或不行的處置時限,類似“陽光法案”這樣的重大立法議案,才不至于變成“馬拉松”式的長跑。建章立規(guī)杜絕議案“馬拉松”,全國人大也當抓緊“自身建設”。
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