目前,國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全概念基本形成共識(shí),即食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)必須符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求,不存在可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。與食品安全相比,食品衛(wèi)生無法涵蓋作為食品源頭的農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié);而且從過程安全、結(jié)果安全的角度來看,食品衛(wèi)生是側(cè)重過程安全的概念,不如食品安全的概念更為全面。
專家普遍認(rèn)為,《食品安全法》超越了原來停留在對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)階段發(fā)生的食品安全衛(wèi)生問題進(jìn)行規(guī)定,較《食品衛(wèi)生法》擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍,涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過程,對(duì)涉及食品安全的相關(guān)問題作出了全面規(guī)定,用食品安全標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),避免了目前食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)之間交叉與重疊的局面。
為了保證各環(huán)節(jié)、各方面的食品安全,《食品安全法》在制度設(shè)計(jì)上著重把握了以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)督體制;二是建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度;三是堅(jiān)持預(yù)防為主;四是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽(yù)、重自律,以形成確保食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。(聶國(guó)春)
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