江蘇睢寧縣創(chuàng)造發(fā)明了史無前例的“良民”評級，將每個公民私人生活的各個方面引入了大眾信用征集系統(tǒng)，并在睢寧官方網(wǎng)站“中國·睢寧”和睢寧縣委主辦的贈報《今日睢寧》上，除了公布公民的姓名、單位/住址和加減分分值及原因外，還醒目的提醒，被公布了優(yōu)良信息的個人，在各種審查和執(zhí)照、貸款等申請方面將被優(yōu)先考慮，而被公布不良信息的個人，則要被“從嚴把關(guān)”?？h委書記高調(diào)稱要“嚴管民風”，讓群眾“一處守信，處處受益；一處失信，處處制約”。（《南方都市報》3月26日）
通過制度建設(shè)促進社會整體誠信，將公民私人生活的各個方面引入大眾信用征集系統(tǒng)，通過數(shù)字量化將公民的誠信素質(zhì)評為ABCD四個等級，并且與日常生活相掛鉤，不良信息記錄和評價對個人的借貸、申請救助等行為進行制約。應(yīng)當說，這項措施是非常理想化的改革，在一定程度上有助于建立全社會誠信，因為可以逼迫大多數(shù)公民在日常生活中遵紀守法，恪守誠信等社會道德。從這個角度說，睢寧創(chuàng)造“良民”評級制值得推廣，值得各地學(xué)習(xí)。
但是，一個公民的誠信素質(zhì)評價結(jié)果，不管是否違反社會公德，還是觸犯國家法律法規(guī)，尤其是評價為D級，這些都屬于個人隱私，包括個人的家庭住址等個人信息更是不能隨便公開的個人隱私。我國《政府信息公開條例》明確規(guī)定“行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息”，只有“經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息”才可以予以公開。從保護公民的隱私權(quán)和個人信息的角度來說，睢寧縣將公民的信用評價結(jié)果和家庭住址等個人信息在媒體上公開違反了法律法規(guī)，是一種錯誤的違法行為，可能會給公民生活帶來眾多的負面影響?？梢哉f，政府要求公民遵紀守法，恪守誠信，政府首先就不能違法的推行這項措施，如果政府帶頭違法而推動改革，恐怕難以得到群眾的擁護和支持，實質(zhì)上只能淪為“只許州官放火，不許百姓點燈”的特權(quán)行為。
事實上，“良民”評級制建立后，公民的誠信素質(zhì)評價結(jié)果無須在媒體上公布也可以起到同樣作用，同樣能夠推進社會的誠信。一是建立數(shù)據(jù)庫，將評價結(jié)果發(fā)送給與公民生活息息相關(guān)的各個部門，比如發(fā)送給銀行、電信等部門。二是政府部門將公民的誠信評價結(jié)果及時通知給公民個人，并告知這個評價結(jié)果在以后的生活會受到哪些制約，讓公民清楚自己的誠信評價。三是公民可以到政府部門查詢自己的誠信素質(zhì)評價中的詳細的加分和減分情況。
- 2010-03-27“良民”的定義到底應(yīng)該誰來下？
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