28日13時(shí)40分左右,山西華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起透水事故。經(jīng)進(jìn)一步核查,初步確認(rèn)發(fā)生事故時(shí)當(dāng)班下井261人,升井108人,153人被困井下。據(jù)悉,事故的煤礦是一個(gè)在建礦井,被困的人員不是礦工,而是施工人員,多為山西、河北、湖南、貴州4省籍農(nóng)民工。事故原因初步了解為,正在井下作業(yè)的建筑工程隊(duì)在打礦道中,意外鑿穿地下水所致。
礦難、透水,本不是什么新鮮事,更何況還是發(fā)生在山西。但具體地看,此次王家?guī)X煤礦透水事故與一般性的礦難不同:其一,該起事故并非煤礦正常生產(chǎn)中發(fā)生的事故,而是煤礦尚在建設(shè)過程中的建筑施工事故。據(jù)悉,該煤礦項(xiàng)目已累計(jì)完成投資21億多元,預(yù)計(jì)將于10月份投入運(yùn)營,提前5個(gè)月完成工期。
其二,與以往許多事故煤礦相比,該煤礦的身份、級(jí)別均顯得相當(dāng)顯赫,“來頭”也非常之大。據(jù)報(bào)道,王家?guī)X煤礦項(xiàng)目是國家和山西省“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其所屬的華晉焦煤有限責(zé)任公司成立于1992年,由原國家計(jì)委、能源部和山西省政府聯(lián)合組建,國務(wù)院生產(chǎn)辦公室批準(zhǔn)成立。2001年2月按照國務(wù)院文件,改組為國有股份制企業(yè),股東分別中國中煤能源集團(tuán)公司和山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司,各持50%股份。
顯然,上述這些事故特點(diǎn)和背景,不僅無法讓我們更能原諒這起事故的發(fā)生,反而使之變得更加難以理解了。堂堂國家重點(diǎn)、國字號(hào)的大煤礦,何以還會(huì)發(fā)生如此慘痛的生產(chǎn)事故,甚至是在煤礦尚未完工情況下的“出師未捷難先至”?“國家重點(diǎn)煤礦”重點(diǎn)的安全監(jiān)管能力到哪里去了——不是說國有大礦更安全,私有中小煤礦才是礦難禍根嗎?更令人揪心、不寒而栗的是:在煤礦還未完工、投產(chǎn)之前,便能發(fā)生如此慘痛事故,當(dāng)該煤礦完工、大規(guī)模正式投入營運(yùn),礦工大量下井之后,又將發(fā)生什么?
一次“意外鑿穿地下水”,就能輕易讓一個(gè)投資數(shù)十億的國有大礦在安全上完全陷落、釀成驚天事故,其安全監(jiān)管能力之虛弱、管理水平之低下,無疑不難想見。但難以想見的是,大型煤礦建設(shè)施工,“意外鑿穿地下水”當(dāng)真那么“意外”、不可預(yù)測(cè),難以提前加以防范么?“21億多元”的投資,除了為趕工期、“提前5個(gè)月完工”,難道不能也“提前”多給安全一些投資?如果做到了這一點(diǎn),安全的投入保障是足夠充分到位的,透水事故還會(huì)發(fā)生甚至“提前”發(fā)生嗎?
不禁想起3月24日,也即該事故發(fā)生的四天前,山西省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上出現(xiàn)的一幕——“在會(huì)議進(jìn)行過程中,現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)人員遲到、早退和反復(fù)進(jìn)出現(xiàn)象比較嚴(yán)重”。對(duì)此,山西省副省長(zhǎng)李小鵬質(zhì)問:“這樣的態(tài)度怎么能夠抓好安全生產(chǎn)?”“這樣的作風(fēng)怎么能夠做好政府工作?”“這樣的素質(zhì)怎么能夠更好地為人民服務(wù)?”而山西省長(zhǎng)王君更是怒斥道:“如果把隊(duì)伍帶到這個(gè)程度,那工作還怎么搞?什么都搞不成!”
山西省領(lǐng)導(dǎo)的話音甫落、余音尚在,王家?guī)X煤礦透水事故便接踵發(fā)生了。個(gè)中滋味難以言表,是痛心亦是尷尬,是苦澀亦是反諷。而可以肯定的一個(gè)判斷是,所謂“礦難”,其屢禁不絕的宿命、根源,其實(shí)仍是監(jiān)管之難、公共行政之難——?dú)w根結(jié)底,就是“隊(duì)伍帶到這個(gè)程度,什么都搞不成”的“官難”。
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