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地方政府總能吸引眼球：土地財(cái)政使他們跟瘋漲的房?jī)r(jià)捆綁在一起，招致民眾抱怨；頻發(fā)的各種熱點(diǎn)事件，往往最終都會(huì)落到地方政府的作為上，而被輿論圍觀。兩相比照，對(duì)于公共權(quán)力來(lái)說(shuō)，政治上的公信力，要遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)上的逐利心重要得多，補(bǔ)救起來(lái)也要困難得多。

從2009年開(kāi)始，以每一時(shí)段的案例為集中的素材，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室連續(xù)推出了四次“地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”，意在提示這種風(fēng)險(xiǎn)與困難，也試圖為困局找出一條“輿情應(yīng)對(duì)能力”的路徑來(lái)。

在剛剛結(jié)束的2010年第一季度中，從鄉(xiāng)一級(jí)的“茶杯門(mén)”，到省一級(jí)的“疫苗事件”，從日記本里的“香艷局長(zhǎng)”，到看守所里的“喝開(kāi)水死”，從新泰“官二代”，到石家莊“騙官案”，從江蘇年邁父子自焚抗拆遷，到貴州警察槍擊誤傷人命。如此短的時(shí)間內(nèi)，涉及官員與權(quán)力的熱點(diǎn)此起彼伏而能成榜，說(shuō)明這確實(shí)是一個(gè)矛盾高發(fā)的時(shí)代。對(duì)于這些事態(tài)發(fā)生之后引發(fā)的輿論關(guān)注，政府怎么應(yīng)對(duì)，排行榜給出“政府響應(yīng)”、“信息透明”、“政府公信力”、“動(dòng)態(tài)反應(yīng)”、“官員問(wèn)責(zé)”、“網(wǎng)絡(luò)技巧”六個(gè)指標(biāo)予以打分。必須承認(rèn)，在自己跟自己比的狀態(tài)下，很多的分?jǐn)?shù)給得過(guò)于慷慨。但這并不是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于，應(yīng)對(duì)輿情的種種成敗得失總結(jié)，作為媒體客觀觀察的角度也好，作為針對(duì)地方政府的刻意引導(dǎo)也好，都應(yīng)該回答一個(gè)基本的問(wèn)題：“輿情應(yīng)對(duì)能力”究竟是種什么能力。

“輿情應(yīng)對(duì)能力”是什么？這是一個(gè)不妨先從反面來(lái)回答的問(wèn)題———“輿情應(yīng)對(duì)能力”不是什么。事實(shí)上，當(dāng)一個(gè)地方政府需要應(yīng)對(duì)輿情時(shí)，那就往往說(shuō)明該政府已經(jīng)面臨輿論的發(fā)問(wèn)、質(zhì)疑乃至追責(zé)了。我們知道，遭到懷疑與追問(wèn)乃至批評(píng)后的態(tài)度會(huì)有不同。這種種態(tài)度，也能構(gòu)成某種能力。像此次位居榜首的四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府，因?yàn)槠湓谛畔⑼该鞫取⒄帕Φ戎笜?biāo)上都足堪稱(chēng)道，就是一種值得肯定的輿情應(yīng)對(duì)能力。而貴州安順警察槍擊致死案、山西問(wèn)題疫苗事件則被判定為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)，其輿情應(yīng)對(duì)能力也就不足為訓(xùn)，不能讓人心悅誠(chéng)服。

輿論追問(wèn)的背后，其實(shí)是一種不容顛倒的是非黑白，所以應(yīng)對(duì)輿情就不可能成為一項(xiàng)不關(guān)照公平正義的技術(shù)施工。依照最近一期南方周末的報(bào)道：最近三年拆遷拆出人命的地方，一把手統(tǒng)統(tǒng)安然無(wú)恙；個(gè)別低級(jí)別的倒霉官員，也不過(guò)是換個(gè)崗位而已。這樣的官員問(wèn)責(zé)，只能是應(yīng)付輿論的伎倆，而絕非真正能夠應(yīng)對(duì)輿情的能力。

也正是每一次洶涌的輿情背后，都有是非黑白需要地方政府處置，所以應(yīng)對(duì)輿情更不應(yīng)該單獨(dú)抽離出來(lái)，成為一個(gè)與前因無(wú)關(guān)的獨(dú)立任務(wù)。與互聯(lián)網(wǎng)在公共生活中初有擔(dān)當(dāng)、監(jiān)督公權(quán)時(shí)不同，地方政府已經(jīng)從不知所措變得漸漸適應(yīng)，甚至也能熟練利用網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)主動(dòng)出擊。選擇周末或節(jié)假日前發(fā)布消息，掌握節(jié)奏冷卻網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)……這些不一而足的策略，只是鋸箭的能耐，也遠(yuǎn)非真正可以應(yīng)對(duì)輿情的法寶。

因?yàn)?，那些僅僅被壓制、被敷衍、被算計(jì)的輿情，并不會(huì)真正地消失、真正地終結(jié)，它們就像未曾尋到出口的情緒一樣，日積月累，左沖右突，總會(huì)在下次的機(jī)會(huì)中噴薄而出。這樣的過(guò)程，政府與相關(guān)官員的公信力，不會(huì)因此而得到修補(bǔ)，反倒只會(huì)更加雪上加霜，每況愈下。

有了上述的思考，應(yīng)該可以嘗試來(lái)正面答一答題。地方政府應(yīng)對(duì)輿情的能力，固然可以分解成響應(yīng)速度、信息公開(kāi)、動(dòng)態(tài)反應(yīng)、官員問(wèn)責(zé)等指標(biāo)，但萬(wàn)流歸宗，只在一點(diǎn)，那便是對(duì)于公義的信仰能力與維持能力。舍此而談?shì)浨閼?yīng)對(duì)，便只是權(quán)宜之計(jì)，便只是無(wú)根之木。