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給警察下達(dá)罰款指標(biāo)，逼著警察違法亂罰款，導(dǎo)致無數(shù)違法亂象，“罰款指標(biāo)”和“指標(biāo)執(zhí)法”早成眾矢之的，不過湖南株洲交警部門似乎絲毫沒有意識到這一制度的不正當(dāng)性。面對輿論的質(zhì)疑，該省交警總隊(duì)官員表示，交警部門通過績效考核手段，可以提高民警的管事率，從而減少交通亂源，確保良好的交通秩序。希望社會能正確看待這一問題。（4月28日《瀟湘晨報(bào)》）

真不知道交警部門憑什么讓社會“正確”理解“指標(biāo)執(zhí)法”？一方面，這一規(guī)定帶著天然的制度漏洞和原罪，規(guī)定預(yù)設(shè)了有無數(shù)的違法事件等著交警去查，可現(xiàn)實(shí)并非如此，當(dāng)背負(fù)著罰款壓力的警察無法完成指標(biāo)時(shí)，他們只有去違法執(zhí)法和亂罰款了，這等于是逼著警察濫用權(quán)力。另一方面，這種罰款指標(biāo)的考核邏輯已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)中制造了無數(shù)執(zhí)法罪惡，最極端的異化莫過于“釣魚執(zhí)法”——指標(biāo)壓力下罰不到款，就設(shè)下釣魚的陷阱去誣陷良民。

交警總隊(duì)這位官員說，下達(dá)人均查糾違法任務(wù)，主要是通過激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)民警對交通違法行為有所

作為，是一種績效考核方式——言下之意是，企業(yè)可以用指標(biāo)為員工進(jìn)行績效考核，公共部門為何不能？

這種在績效考核上將政府與企業(yè)進(jìn)行類比，并將企業(yè)那套考核模式復(fù)制到政府中，是完全行不通的，會誤導(dǎo)政府陷入公司化陷阱，將政府異化成一種牟利的公司、公權(quán)成為牟利的工具。

政府雖然與企業(yè)一樣，也有利益和效率追求，所以也需要對職員進(jìn)行績效考核，但基于政府的公共性和“公平優(yōu)于效率”的價(jià)值追求，不能復(fù)制企業(yè)那套績效考核方式——因?yàn)槟翘卓冃Э己耸前础八饺死孀畲蠡钡慕?jīng)濟(jì)人邏輯設(shè)計(jì)的，如果復(fù)制過來的話，會誘發(fā)和暗示政府職員也按“私益最大化”的邏輯去使用權(quán)力，結(jié)果必然會使執(zhí)法發(fā)生異化。

在企業(yè)中，老板給員工定指標(biāo)不要緊，再大的指標(biāo)壓力和工作任務(wù)，員工除了自己努力完成指標(biāo)外，別無他法。而政府部門就不一樣了，由于公權(quán)力隱含著天然的侵略性和擴(kuò)張性，上級給下級下達(dá)了罰款指標(biāo)和任務(wù)，下級無法完成，由于他們掌握著罰款的權(quán)力，他們很可能利用這種權(quán)力進(jìn)行亂罰款，以非法執(zhí)法將壓力轉(zhuǎn)移。

所以，基于權(quán)力隱含的這種腐敗取向，政府在設(shè)計(jì)一個(gè)制度上，對濫用權(quán)力的防范要優(yōu)先于任何基于績效考核的價(jià)值取向。相比防范權(quán)力之惡，績效真算不上什么；可以容忍權(quán)力無所作為，但絕不能用權(quán)力去侵害民權(quán)。交警不去管交通違法行為，這不是什么大害，可以罰款任務(wù)逼著交警完成任務(wù)，完不成任務(wù)就創(chuàng)造條件完成任務(wù)，那是更大的危險(xiǎn)。

當(dāng)下許多政府部門都有這種指標(biāo)依賴癥，動不動就下達(dá)指標(biāo)，動不動就分配任務(wù)，這既暴露出其懶政，更表現(xiàn)出其骨子里那種“將政府當(dāng)成公司”的思維。是的，下達(dá)了罰款指標(biāo)，方便了上級管理，保證了財(cái)政收入，卻隱藏著極大的濫權(quán)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。