記者在采訪中了解到,近年來浙江省檢察機關(guān)立案查處的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案件中,有七成以上的人樂于插手工程建設(shè),或直接擔(dān)任工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、工程指揮部指揮,或借道指揮部,以向指揮部人員打招呼等方式進行權(quán)錢交易。(4月28日《新華日報》)
時下,“有項目必有腐敗”,此話雖有偏頗,但從側(cè)面反映出人們對工程腐敗案件越來越突出的不滿。
正因如此,我國《建筑法》23條、78條早就分別規(guī)定:“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位”、“政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定,限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的,由上級機關(guān)責(zé)令改正;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!贝送猓豆珓?wù)員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及《刑法》中,對于黨員、公務(wù)員濫用權(quán)力、徇私舞弊都有相應(yīng)的禁止和懲治性規(guī)定。
按理說,這些規(guī)定就是“高壓線”、警戒線,是碰不得的。但是,仍然有人視而不見,鋌而走險,猶如飛蛾投火,自取滅亡。究其原因,就在于利益驅(qū)動,也就是貪欲所致。
如今一些工程雖進行了公開招投標,看似公平競爭,其實是“聾子的耳朵——擺設(shè)”而已。社會上廣為流傳的“要想富,上項目”的說法,以及明碼標出的工程標15%回扣就是一個明證。
因為工程老板都明白,為了攬到工程,沒有15%的賄賂,是不可能拿到項目的。而對貪欲旺盛的官員來說,“吃人嘴軟,拿人手短”,豈能“無功受祿”,骯臟交易便在這種情況下“搞掂”。
如報道中提到的浙江省交通廳原廳長趙詹奇,就是通過工程指揮部撈錢的“高手”。法院審理查明,趙詹奇利用職務(wù)之便,在工程招投標、工程建設(shè)等工作中,多次單獨或者通過其子和情婦汪某,共計受賄折合人民幣620余萬元。其中相當(dāng)一部分都是通過趙詹奇擔(dān)任指揮部副總指揮名義實現(xiàn)的。檢察機關(guān)在偵查趙詹奇案過程中,同時破獲蕭山機場系列腐敗大案,案件涉及6名指揮部官員,其中4人為正處級,總案值超過240萬元。
對此,浙江檢察院一位資深檢察官一針見血地指出,“領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任工程指揮部指揮,或關(guān)心指揮部,一方面表明領(lǐng)導(dǎo)重視工程建設(shè),有利于工程建設(shè)的開展,但是,另一方面也表明一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于工程項目,直接染指具體項目的工程招投標、項目審批等,顯然是別有用心。”
由此看來,要防止和避免領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程而導(dǎo)致“工程上馬,干部下馬”,必須有一套嚴格的監(jiān)督制約機制,也就是用法律和制度來封堵腐敗“源頭”,鏟除腐敗“土壤”,卡住腐敗“咽喉”,使其持久發(fā)揮震懾之效,讓人只有權(quán)工作,無權(quán)搞歪門邪道,人家行賄也不敢要,想行賄也找不到“碼頭”,如此,才能縮小尋租空間,最大限度地避免領(lǐng)導(dǎo)干部樂于插手工程而“倒在高樓下、垮在批地上,毀在路橋邊”。
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