政府一全裸,吃喝就銳減———這是前段時間“第一全裸鄉(xiāng)政府”四川白廟鄉(xiāng)財政公開后,立竿見影呈現(xiàn)出的效果。上一次該鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人談“招待費直線下降”時,顯然是帶著欣喜和炫耀之情來介紹的??蛇@一次官員再談“招待費繼續(xù)下滑”時,則滿面愁容心急如焚,該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長說:都是正常的工作聯(lián)系,該吃飯的時候就吃飯嘛,何必餓著肚子走呢?
招待費下降,這是財政公開意料之中的效果??擅鎸φ写M下滑,白廟鄉(xiāng)官員何以憂心忡忡呢?
原因是一同下滑的不僅有招待上級的費用,還有地方脫貧和發(fā)展所需的資金。地方官員本想寄望于財政的透明和公開贏得公信,從而爭取到更多發(fā)展所需的資金,可讓他們大失所望的是,公示后并未如愿引來資金。地方官員到各個部門苦苦跑了兩個多月,卻沒有爭取到一筆資金,鄉(xiāng)黨委書記親自出馬也是多次碰壁。白廟鄉(xiāng)爭取不到資金可能有許多原因,比如上級部門資金本就很少,缺乏好的規(guī)劃和項目,地方基礎(chǔ)太差等等??僧?dāng)“爭取不到資金”與“招待費直線下降”放在一起時,很難讓喜歡揣測上級意圖的地方官員不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地產(chǎn)生這樣的聯(lián)想:“招待費直線下降”是不是導(dǎo)致“爭取不到資金”的關(guān)鍵原因之一。
跑部錢進(jìn),是中國官場一道常見的場景。地方官員所以必須奔走于各個部委之間,因為很大一部分轉(zhuǎn)移支付資金和建設(shè)項目的分配權(quán)力都掌握在各部門手中,實際上就是這些部門大大小小的官員手中,上級領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮,數(shù)千萬的項目資金就能落地———只有跑部,才能錢進(jìn)。而怎么跑部呢?很大程度上就是找關(guān)系,把那些掌握著資金分配權(quán)的官員“招待”好,這就需要“招待費”。這種語境中,招待費往往與獲得的資金成正比,地方招待得越好、招待費越高的地方,就能獲得越多的轉(zhuǎn)移支付資金。
當(dāng)白廟鄉(xiāng)官員看著下來調(diào)研的官員餓著肚子離開的背景時,難免不產(chǎn)生這樣的焦慮:爭取資金所以處處碰壁,上級部門所以不給白廟資金,是不是與“招待費下降”有密切關(guān)系?領(lǐng)導(dǎo)不給資金,是不是因為沒有招待好他們。其他地方想方設(shè)法地巴結(jié)著領(lǐng)導(dǎo),可領(lǐng)導(dǎo)到了白廟鄉(xiāng),“裸賬”嚇得領(lǐng)導(dǎo)都不敢吃一頓飯,怎么可能爭取到資金呢?
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