可以看出,山東海王公司目前擁有的行業(yè)壟斷地位是行政權(quán)力授予的。這種壟斷,對其他市場經(jīng)營主體來說,不公平顯而易見,而其缺乏效率,壟斷后一家配送的藥價(jià)不降反升,似乎還在人們的意料之外,否則評論者也不會說這一計(jì)劃“旨在惠民”了。我們愿意贊賞主事者的良好初衷,但也有必要指出,任何一個(gè)依靠非市場手段,處心積慮攫取壟斷地位的經(jīng)營者,都會以獲得暴利為旨?xì)w,這幾乎是一個(gè)鐵律。沒了王屠戶,未必就要吃帶毛的豬,但當(dāng)市場上只剩下王屠戶時(shí),哪怕他賣高價(jià),消費(fèi)者還有別的選擇嗎?這應(yīng)該只是一個(gè)婦孺皆知的常識而已。
部分地方政府置自己的公共管理服務(wù)職能于不顧,卻熱衷于插手微觀經(jīng)濟(jì)活動,動輒授予某個(gè)市場經(jīng)營主體排他性地位,這種打著“改革”旗號,實(shí)質(zhì)違背市場化改革方向的舉措,并不僅僅發(fā)生在醫(yī)藥領(lǐng)域。公眾明顯感到,當(dāng)下一些地方政府對經(jīng)濟(jì)的介入是越來越深了,權(quán)力之手愈伸愈遠(yuǎn)。有的如山東的“藥品集中配送”,還有一些能夠擺上桌面的正大理由,有的完全就是赤裸裸的與民爭利。6月11日《中國青年報(bào)》報(bào)道,黑龍江肇東市為了逼迫奶農(nóng)把原奶低價(jià)賣給當(dāng)?shù)卣猩桃Y企業(yè),不惜動用交警攔截其外運(yùn)?!叭绻闶丘B(yǎng)牛賣奶的,一個(gè)給3塊,一個(gè)給2塊6,你賣給誰?你到底是想讓老百姓發(fā)財(cái)還是受窮?”在奶農(nóng)樸素的質(zhì)問面前,官員們所謂“規(guī)范奶源市場”的飾詞,是不是顯得太蒼白了一點(diǎn)?值得注意的是,早在2007年,新華社就對一位肇東奶農(nóng)因?qū)φ拗谱杂少I賣不滿憤然倒掉9噸鮮奶進(jìn)行了報(bào)道。公然違反《行政許可法》的行為幾年都得不到追究,甚至愈演愈烈,這足以證明,“轉(zhuǎn)變政府職能”云云,在一些地方還只是一句口號。
經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下,加之某些行業(yè)公眾怨氣甚大,“規(guī)范市場”成為合理的訴求。但用什么樣的方法去規(guī)范市場?還是需要政府謹(jǐn)守自己的本分,走市場化的道路。用權(quán)力之手配置資源,規(guī)范市場,只會憑空多出尋租空間,除了讓權(quán)力擁有者和依附權(quán)力者得利以外,對公眾和社會而言,既看不到效率,更難以享受公平。
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