據(jù)最高人民檢察院材料顯示,在那些向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)涉嫌犯罪的舉報(bào)人中,約有70%的舉報(bào)人不同程度地遭受到打擊報(bào)復(fù)或變相打擊報(bào)復(fù)。其中,各類(lèi)“隱性打擊報(bào)復(fù)”舉報(bào)人的行為,因其手段“合法”,行為隱蔽,難以界定,一直處于法律救濟(jì)的“邊緣死角”。(正義網(wǎng)2010年6月19日)
70%是一個(gè)什么概念?就是10個(gè)舉報(bào)人有7個(gè)被人家打擊報(bào)復(fù),如果在體育比賽中這就算“優(yōu)勢(shì)獲勝”。這個(gè)比例大概讓許多想舉報(bào)的人望而生畏、望而卻步。好在有專(zhuān)家建議“應(yīng)制定完善各種單行法律法規(guī),以構(gòu)建完備的公民舉報(bào)權(quán)保護(hù)體系?!?/p>
在完備的公民舉報(bào)權(quán)保護(hù)體系構(gòu)建前,我們有必要弄清楚一個(gè)問(wèn)題:舉報(bào)人是啥時(shí)候遭打擊報(bào)復(fù)的?只有弄清這個(gè)問(wèn)題,才能對(duì)癥下藥,有的放矢,設(shè)計(jì)出更加完備的體系。
某一個(gè)舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)了被舉報(bào)人的問(wèn)題,就開(kāi)始向檢察機(jī)關(guān)“舉報(bào)”,檢察機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后開(kāi)始“調(diào)查核實(shí)”,如果情況屬實(shí),就將被舉報(bào)人“處理”了。舉報(bào)者遭受的打擊報(bào)復(fù)要么在被舉報(bào)者“處理”前,要么在“處理”后。假如是在“處理”前,那么是誰(shuí)走露了風(fēng)聲?讓被舉報(bào)人知道了舉報(bào)人的姓名?很顯然,問(wèn)題仍然出現(xiàn)在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身上。
假如舉報(bào)者遭受的打擊報(bào)復(fù)是在“處理”后,情況又可以一分為二。第一,被舉報(bào)人雖然被處理了,但仍然具有打擊報(bào)復(fù)的能力。也就是說(shuō),“處理”對(duì)于他來(lái)說(shuō)只是撓癢癢,既沒(méi)有“傷其筋骨”,也沒(méi)有“觸及靈魂”,所以他就不思悔改,依舊違法犯罪。第二,被舉報(bào)人被處理了,已經(jīng)喪失了打擊報(bào)復(fù)的權(quán)力,替他打擊報(bào)復(fù)的是他原來(lái)的利益共同體成員。這兩種情況都可以說(shuō)是“處理”得不徹底。
舉報(bào)者是國(guó)家“自己人”,他們的舉報(bào)是與違法犯罪作斗爭(zhēng),是為了國(guó)家少受損失,是為了人民少受損失,只有千方百計(jì)、真真切切地保護(hù)他們,才能對(duì)得自己人。
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