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從今年起西安計(jì)劃用10年時(shí)間初步建成國(guó)際化大都市，為此，西安文明辦、社科院近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快西安國(guó)際化大都市市民人文素養(yǎng)培育對(duì)策研究》，就國(guó)際化大都市該匹配什么樣的市民素質(zhì)提出了基本標(biāo)準(zhǔn)。

《對(duì)策》內(nèi)容包括市民出行、交通違規(guī)處罰、市民外語(yǔ)學(xué)習(xí)、城市衛(wèi)生環(huán)境、外來(lái)工城市融入等諸多方面，不僅所涉甚廣，還事無(wú)巨細(xì)。比如《對(duì)策》建議，到2015年，一半市民要能認(rèn)繁體字、說(shuō)英語(yǔ)，八成市民能用英語(yǔ)向外國(guó)游客介紹景點(diǎn)；市民既要誦讀唐詩(shī)、宋詞，也要誦讀歌德、普希金；戶外廣告必須拿出三分之一的版面和時(shí)段，來(lái)宣傳反映西安等等。

這是研究機(jī)構(gòu)的對(duì)策與建議，還不是政府的決策，也就是說(shuō)有些標(biāo)準(zhǔn)不一定能在決策中保留。從西安提出的系列標(biāo)準(zhǔn)看，有些事項(xiàng)本就是政府的基本責(zé)任，任何時(shí)候都應(yīng)該去做，無(wú)關(guān)城市目標(biāo)口號(hào)與市民素質(zhì)，有些事項(xiàng)根本就不是政府應(yīng)該操心的事情，還有些事項(xiàng)規(guī)定堪稱荒唐。

可以說(shuō)，每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、每一個(gè)要求的提出，都意味著為政府權(quán)力的介入和干涉開(kāi)辟了新空間。有限政府是目標(biāo)共識(shí)，政府大包大攬已在許多領(lǐng)域被證明不是正確的做法，無(wú)有遺漏地規(guī)劃城市、規(guī)劃人的行為，既不可能做到，也存在權(quán)力濫用、窒息社會(huì)活力的可能。

在中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局中，西安與北京、上海同被定位為國(guó)際化大都市，而全國(guó)200多個(gè)地級(jí)以上城市有183個(gè)曾經(jīng)提出過(guò)建設(shè)國(guó)際化大都市的設(shè)想。因城市定位需要為市民素質(zhì)操心、為市民行為設(shè)標(biāo)定規(guī)的沖動(dòng)就并非西安獨(dú)有，當(dāng)前幾乎所有中國(guó)城市都以這樣那樣的名義提出過(guò)類似標(biāo)準(zhǔn)或要求。

何謂國(guó)際化大都市，國(guó)內(nèi)外并沒(méi)有形成一個(gè)公認(rèn)的定義，即便巴黎、倫敦、紐約等世所公認(rèn)的國(guó)際化大都市，也并沒(méi)有統(tǒng)一的路徑或模式可循?？梢钥隙ǖ氖?，這些城市沒(méi)有、也不可能向市民提出這般事無(wú)巨細(xì)的要求，但這并不妨礙它們?cè)谑澜缟系牡匚缓吐曌u(yù)。

城市發(fā)展、社會(huì)生活應(yīng)首先尊重其自發(fā)秩序，人為設(shè)計(jì)和規(guī)劃社會(huì)必須達(dá)到的狀態(tài)，然后動(dòng)用政府資源和權(quán)力強(qiáng)制改變社會(huì)生活面貌，歷史上這方面教訓(xùn)不少，有些還給社會(huì)生活造成了難以彌補(bǔ)的傷害。不論一個(gè)城市的目標(biāo)定位如何，城市發(fā)展的根本目的還在于人，市民生活有其內(nèi)在活力與自發(fā)性，也不是要清潔整飭為一個(gè)物品展示給別人看。

中國(guó)日益融入世界，中國(guó)城市急欲在世界上占有一席之地，這種心情可以理解。而從城市普遍提出市民素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，將市民視為城市發(fā)展目標(biāo)的阻礙，從而需要政府“敲打”、規(guī)定和管制，以及不斷新增或擴(kuò)大政府權(quán)力干涉的領(lǐng)域，試圖包攬社會(huì)生活的一切方面，都不是城市獲得世人認(rèn)可與尊重的正確做法。