反思行政單位監(jiān)督失察與整治乏力
從幾個月爆出的廣東地溝油事件到如今廈門的烤鴨油，最先發(fā)現(xiàn)問題的都是新聞媒體，而當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T在問題被揭發(fā)前都集體失聲，在問題被揭開后又“積極調(diào)查”，這反應(yīng)出了某些行政執(zhí)法部門擱置日常巡查機(jī)制、被動執(zhí)法、消極執(zhí)法的工作作風(fēng)和寄希望于一次性突擊式執(zhí)法實(shí)現(xiàn)長效監(jiān)督的功利思維。
其實(shí)，根植于當(dāng)?shù)氐男姓鞴懿块T未必不知道相關(guān)事件，但是他們爲(wèi)什么沒有主動去執(zhí)行呢？多頭管理是一個關(guān)鍵因素。對地溝油的監(jiān)管涉及衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安和建設(shè)等多個部門，現(xiàn)實(shí)中多部門負(fù)責(zé)往往會衍變?yōu)闊o人負(fù)責(zé)，對地溝油、烤鴨油的監(jiān)管也難逃此窠臼。而恰恰是多個行政單位的這種“默許”行為逐漸地侵蝕了法律的威嚴(yán)，降低了違法違規(guī)成本，進(jìn)一步滋長了不法商販追逐利潤的膽量。
根治烤鴨油得從價格機(jī)制和高效執(zhí)法入手
地溝油、烤鴨油等“毒油門”累積重返，是不是就無藥可治了呢？其實(shí)不然。筆者認(rèn)為，要根治毒油還得回歸到毒油逐利的根源，充分利用市場價格機(jī)制加以疏導(dǎo)，不可以一句“斬斷其利益輸送鏈條”輕率了之。
鄰國日本在上世紀(jì)六十年代亦曾發(fā)生過地溝油問題，但卻非常迅速地消失在歷史之中，這其中的奧秘是日本的地溝油現(xiàn)在都由專業(yè)的回收公司進(jìn)行回收，并以較高價格賣給了日本政府，順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)對資源配置的調(diào)控機(jī)制。這中疏導(dǎo)式的高價回收措施或許值得我們借鑒。
當(dāng)然，在重商主義盛行、誠信破產(chǎn)的年代，在毒油市場缺乏回收合法主體的情況之下，提高執(zhí)法效率、加大違法成本等“圍追堵截”措施依然是一種不可或缺的選擇。這也就要求行政主管部門要有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，主動執(zhí)法、高效執(zhí)法，充分發(fā)揮好威懾作用和監(jiān)督整治的功能，駐守好民眾用油安全的最后一道屏障。
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