中國政府網(wǎng)19日公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》。為解決食品安全監(jiān)管中的多頭監(jiān)管問題,此次國辦明確要求各地建立市(縣)長負(fù)責(zé)制。餐廚垃圾處理作為城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分,各地區(qū)特別是各城市要建立地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作市(縣)長負(fù)責(zé)制,以加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。(7月20日《新京報(bào)》)
這稱得上是史上最嚴(yán)厲且細(xì)密的監(jiān)管,但由于“地溝油”問題由來已久,再加上暴利,即便市(縣)長負(fù)全責(zé),監(jiān)管人員傾巢出動(dòng),也難以從根本上破解“地溝油”問題。因此,筆者覺得《意見》中“要研究完善相關(guān)政策和措施……積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理”“促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,更讓人眼前一亮。因?yàn)槲覀兺耆梢該Q個(gè)角度,不找市長找市場,用市場調(diào)節(jié)機(jī)制來引導(dǎo)“地溝油”,改邪歸正,步入陽光大道。
按照現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù),“地溝油”完全可以變廢為寶。其中,最有發(fā)展前途的是用它來生產(chǎn)生物柴油,不僅提煉的工藝簡單,而且產(chǎn)業(yè)化后的市場前景廣闊。就目前而言,收購一噸“地溝油”需要2300元,提煉加工成生物柴油直接成本為每噸3600元,產(chǎn)品市場售價(jià)為每噸4400元,每噸售價(jià)比化石柴油便宜1000多元,經(jīng)濟(jì)效益非??捎^。這意味著,按照市場規(guī)律處理“地溝油”,進(jìn)行正常運(yùn)作,以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條,不但能使“地溝油”理直氣壯地上臺(tái)面,而且也能大大節(jié)省監(jiān)管成本,減輕國家公共治理的難度。
具體到“地溝油”市場化操作,用公共資金補(bǔ)貼回收和生產(chǎn)企業(yè)。我們不妨核算一下市縣長負(fù)責(zé)制的監(jiān)管成本,將這些成本作為補(bǔ)貼,在財(cái)政上單獨(dú)列支出來,補(bǔ)償給回收“地溝油”的企業(yè)和生產(chǎn)提煉企業(yè),以規(guī)范回收企業(yè),激勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)。與此同時(shí),參照國外管理經(jīng)驗(yàn),制定出符合我國國情的稅收制度。盡管我國也制定了不少生物油生產(chǎn)優(yōu)惠政策,但與國外相比,差距不小。譬如,美國能源部門早就通過政策法規(guī),要求聯(lián)邦、州和公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油;歐盟則要求歐盟各國降低生物柴油稅率,并對(duì)生物柴油在歐洲汽車燃料中的銷售比例作出硬性規(guī)定;德國的推廣力度最大,實(shí)行完全免稅,生物柴油已經(jīng)應(yīng)用在奔馳、寶馬等高級(jí)轎車上,并在跨國高速公路設(shè)置加油站,規(guī)定主要交通干道只準(zhǔn)銷售生物柴油。
顯然,通過市場化機(jī)制,不僅能讓“邪油”走上正路,起到正向激勵(lì)效果,還符合現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)理念。一旦這一產(chǎn)業(yè)鏈條形成的話,不僅前景廣闊,利國利民,而且能讓消費(fèi)者不再為“地溝油”提心吊膽。
- 2010-04-09廈門“地溝油”,是否“躲貓貓”?
- 2010-03-26“地溝油不太可能進(jìn)入餐館”的吊詭
- 2010-03-25誰讓揭露地溝油的學(xué)者“壓力很大”?
- 2010-03-25曝光地溝油教授何以改口
- 2010-03-24地溝油背后的“負(fù)經(jīng)濟(jì)”體系
- 2010-03-23地溝油生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)拍,承受能力差者勿進(jìn)!
- 2010-03-19整治“地溝油”需胡蘿卜加大棒
- 2007-12-19讓人人喊打的"地溝油"造福社會(huì)
- 2010-07-19根治“逐利烤鴨油”不妨學(xué)學(xué)日本
|