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輿論監(jiān)督只有督辦才有效嗎
www.fjnet.cn?2010-07-23 10:53? 褚朝新?來源:長江日報(bào)    我來說兩句

云南省委宣傳部副部長伍皓近日撰文稱,云南省委宣傳部建立了輿論監(jiān)督立項(xiàng)督辦制度:對新聞媒體的批評報(bào)道,由宣傳部門立項(xiàng),直接發(fā)函給相關(guān)職能部門督辦,要求限期核實(shí)、限期整改,并公開回應(yīng),使媒體輿論監(jiān)督能夠切實(shí)發(fā)揮效用,保證媒體的輿論監(jiān)督能夠真正得到重視、反饋和回應(yīng)。

媒體監(jiān)督,宣傳部門出面督辦,乍看起來,云南的這個輿論監(jiān)督立項(xiàng)督辦制度,好像是在為輿論監(jiān)督撐腰。可仔細(xì)一想,不對勁啊,輿論監(jiān)督本身應(yīng)該是有監(jiān)督效應(yīng)的,為什么還必須得宣傳部門出面立項(xiàng)督辦有關(guān)職能部門才重視并回應(yīng)呢?

云南的這個督辦制度,只怕還是因輿論監(jiān)督在現(xiàn)實(shí)中常有一些尷尬而誕生的。我們經(jīng)常看到媒體上有輿論監(jiān)督,但接下來就會發(fā)現(xiàn),這些監(jiān)督不了了之。原因很簡單,當(dāng)事的政府部門對報(bào)道不理睬,媒體一般就沒辦法了。輿論監(jiān)督,也就不了了之。

相關(guān)職能部門為何不理睬輿論監(jiān)督呢?在有些政府官員心中,他只對領(lǐng)導(dǎo)和上級負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)和上級不責(zé)問,就不會影響官位,媒體鬧翻天也不用理睬。此外,在部分官員眼中,媒體級別很重要,不夠級別的媒體監(jiān)督,是不用怕的,他們根本不把“有些小報(bào)”的報(bào)道放在眼里。

正是在這樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上,宣傳部門出來給媒體撐腰,看起來十分有必要。宣傳部門出來撐腰的背后,恰好凸顯了媒體監(jiān)督不能正常發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)督力量的無奈與尷尬。

這無疑會引發(fā)另一個問題,那就是督辦制的執(zhí)行者將擁有選擇哪些媒體的監(jiān)督報(bào)道督辦的決定權(quán)。在媒體監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀下,這個選擇的決定權(quán)顯得至關(guān)重要。如果有些媒體監(jiān)督的,是督辦者的利益關(guān)聯(lián)者或者上級,督辦者還能督辦嗎?這種情況下,督辦制恐怕只會淪為對弱勢部門、沒有靠山的官員有選擇性的落實(shí)了。

輿論監(jiān)督督辦制還可能導(dǎo)致一個惡果,那就是政府各部門會把是否被督辦當(dāng)做是否回應(yīng)媒體監(jiān)督的惟一判斷標(biāo)準(zhǔn)。過去,對于一些強(qiáng)勢的媒體監(jiān)督,有些部門可能還會被迫主動回應(yīng)。出臺輿論監(jiān)督督辦制后,被監(jiān)督的部門可能會觀望,督辦了就回應(yīng),不督辦就算了。督辦制,可能成為被監(jiān)督職能部門不理睬媒體監(jiān)督的擋箭牌。

輿論監(jiān)督督辦制,幫助媒體落實(shí)監(jiān)督固然很好,但如果不能杜絕上述隱患,只怕會加劇媒體輿論監(jiān)督的落空幾率,導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)從媒體手中旁落,成為督辦者的私權(quán)。

所以,要想真正發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,還是應(yīng)著力于落實(shí)媒體的采訪、報(bào)道權(quán)等基本權(quán)利。只有采訪報(bào)道權(quán)等基本權(quán)利能得到保障,媒體輿論監(jiān)督才能獲得生存空間,輿論監(jiān)督才能發(fā)揮作用。


責(zé)任編輯:李艷
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