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首先，應(yīng)當(dāng)允許民資和外資進(jìn)入電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)。自1994年中國(guó)電信業(yè)改革啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)歷了一連串令人眼花繚亂的分拆和重組。在“競(jìng)爭(zhēng)”最盛的時(shí)候，電信領(lǐng)域一度出現(xiàn)了六大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商。但需要指出的是，這六家企業(yè)無(wú)一例外都是國(guó)資委旗下的中央企業(yè)。最終，在央企做大做強(qiáng)的口號(hào)下，電信業(yè)重新回到“三國(guó)”時(shí)代。

可以肯定的是，對(duì)于一國(guó)或一地區(qū)而言，六家企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)肯定比三家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能帶給消費(fèi)者更高的福利水平。例如，我國(guó)香港地區(qū)不過(guò)區(qū)區(qū)700萬(wàn)人口，卻擁有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商11家，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商6家。國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）研究報(bào)告指出，2009年香港的信息通信技術(shù)服務(wù)價(jià)格是全球最便宜的。

同樣可以肯定的是，在相同的運(yùn)營(yíng)商數(shù)量前提下，民營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)能帶給消費(fèi)者更高的福利水平。最近中國(guó)網(wǎng)民熱議的一個(gè)帖子是，2008年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)寬帶平均月資費(fèi)為韓國(guó)的18倍，而上網(wǎng)接入速度卻不及韓國(guó)的二十分之一！與中國(guó)類似，韓國(guó)電信運(yùn)營(yíng)也有三大企業(yè)，分別是SK電訊、KTF和LGT，但不同的是，這些韓國(guó)企業(yè)從上世紀(jì)90年代起已先后完成了民營(yíng)化的過(guò)程。

不可否認(rèn)，央企對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和電信安全作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，但其效率低下、存在局部利益也是事實(shí)，與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象更屢見(jiàn)不鮮，這在很大程度上弱化了其競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)，強(qiáng)化了壟斷同盟的可能。今年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出今后要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施等“法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域”。這是一個(gè)積極的態(tài)度轉(zhuǎn)變，但離真正落實(shí)恐怕尚需時(shí)日。

此外，對(duì)于監(jiān)管者而言，還有一個(gè)如何變“事后監(jiān)管”為“事前監(jiān)管”的難題。而站在公眾用戶的立場(chǎng)，在運(yùn)營(yíng)商隨意哄抬資費(fèi)的情況下，又如何保證他們的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)？……對(duì)這些問(wèn)題，有關(guān)部門必須先給出確切答案，公眾才能放心地將定價(jià)權(quán)交給企業(yè)。

中國(guó)政府已經(jīng)宣布，到2015年將實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合。屆時(shí)，中國(guó)老百姓是享受更好的服務(wù)，還是繼續(xù)忍受蝸牛速度和火箭價(jià)格，完全取決于運(yùn)營(yíng)商之間能否形成有效競(jìng)爭(zhēng)。