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“全民招商”傳統(tǒng)持續(xù)10年的江蘇沭陽，最近又出新招：該縣招商引資第一責任人代理負責制度實施細則規(guī)定，如果招商不力，不管本職工作是不是招商，官職前面都有可能加上“代理”二字；如果再給一年半載的“通融時間”，招商引資工作仍無起色的話，就有可能是降職，甚至是免職。（8月17日央視“新聞1+1”）

招商的地位如此重要，那么效益呢？從當?shù)卣怀龅某煽儐慰矗刂两衲?月底，全縣共簽約各類項目161個，協(xié)議投資總額277.35億元。對于一個縣份來說，這個絕對數(shù)不可謂不大，但從這些項目的成長性來看，不能不說令人失望。此前總投資3億元的富源硅業(yè)項目現(xiàn)場一片荒涼，總投資2.4億元的宿遷長江熱電有限公司如今空無一人。整個開發(fā)區(qū)至少有10處閑置的地方，閑置的土地累計至少在千畝以上。

所謂的巨額招商引資成績單，實際上掩藏著難以規(guī)避的經(jīng)濟風險。其實，招商引資項目無法投產(chǎn)或者很快倒閉，只是經(jīng)濟風險的一部分，或者說只是顯性的部分。另一部分隱性風險在于招商引資帶來的國有資產(chǎn)流失。被招引到欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)，除勞動力成本稍低外，其生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營成本都會高于發(fā)達地區(qū)。資本總是要逐利的。這些企業(yè)之所以愿意到欠發(fā)達地區(qū)投資，往往是看重當?shù)氐土耐恋睾蛧匈Y源價格、失去政策底線的稅費優(yōu)惠以及地方政府對企業(yè)社會責任（如環(huán)保、節(jié)能和勞工權(quán)益保障）缺失的姑息。

我們姑且認為，正如很多欠發(fā)達地區(qū)黨政領(lǐng)導所表示的，沭陽縣發(fā)動全民招商的理由在于發(fā)展太慢。要追趕發(fā)達地區(qū)，就必須“超常規(guī)”、“跨越式”。但是，無數(shù)前車之鑒表明，以犧牲土地、環(huán)境和勞工權(quán)益為代價的“發(fā)展”，僅僅注重經(jīng)濟數(shù)量而對經(jīng)濟質(zhì)量視而不見的“發(fā)展”，政府算不上贏家，當?shù)厝罕娨矡o法從中得到福祉。

當?shù)攸h委、政府把全部官員的帽子押上去招商，肯定出于某種焦慮。但可以肯定地說，這種焦慮并不是出于發(fā)展的焦慮，而是政績的焦慮。其隱秘的邏輯在于，招商引資帶來的眼前效應是不斷攀升的GDP指標和發(fā)展速度，這種速度很容易制造政績上的轟動效應，從而為地方官員的晉升搭就階梯。后遺癥也罷，爛攤子也罷，那是繼任者的事情，干我何事？

招商引資成為頭等大事，是政府職能嚴重錯位的表現(xiàn)。這是無須贅言的常識。地方黨政領(lǐng)導動用一切政治資源為招商引資開路，算的不是科學發(fā)展的經(jīng)濟賬，而是個人升遷的“政治賬”。官員追求升遷的動機是無可厚非的。但以犧牲土地、資源、環(huán)境和經(jīng)濟質(zhì)量為代價來追求政績的顯赫和個人的仕途，對于踐行科學發(fā)展觀而言，很可能是南轅北轍，愈行愈遠。