她涉嫌犯罪的金額超過了震驚中外的“沈陽慕馬大案”,刷新了遼寧貪腐犯罪的最高紀錄,她的案子被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示為“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”,她被民間稱為遼寧“三最”女貪官。即使站在被告席上,她依然保持著強悍的本色。她,就是遼寧撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平。(8月22日《楚天金報》)
“三最”女巨貪委實雷人,透過一些生動細節(jié),她的雷人形象就可以充分得到還原,比如,她敢會后撒潑大罵領(lǐng)導(dǎo);再比如,面對拆遷戶,她“敢說敢做”:用手指著對方(拆遷戶)的腦袋破口大罵,什么臟話都說出來了。甚至,真的會拿著工具去拆房子。被雙規(guī)之后,依然強悍,對紀委書記直接表白:“給你600萬,你把我放了?!?/p>
“上帝欲其死亡,必先令其瘋狂?!绷_亞平如此瘋狂,其實有跡可循,可謂“卑之無甚新意”。
首先,畸形的土地財政依賴。當(dāng)前,“土地腐敗”時有發(fā)生,國土局長也曾被評為官場十大高風(fēng)險崗位之一。誠如報道所稱,在哪塊區(qū)域開發(fā)什么項目,羅擁有絕對的話語權(quán)。正是因為這項權(quán)力,讓眾多的機關(guān)單位、企事業(yè)單位和開發(fā)商都圍著她團團轉(zhuǎn),羅成為順城區(qū)開發(fā)初期最炙手可熱的實權(quán)人物。有此“良機”,羅亞平想不發(fā)財都難。
羅亞平還有一個綽號叫“土地奶奶”,這是相對于土地是財神爺而言。羅亞平為何敢狂罵領(lǐng)導(dǎo),“是我弄來的錢給你們開支的,你們都是我養(yǎng)活的,沒有我來賺錢,你們只能去喝西北風(fēng)?!边@絕非無緣無故,亦非夸大其詞,依賴土地開發(fā)、土地財政,地方政府財政漸鼓,羅亞平“功不可沒”。也正因為此,羅亞平狂罵領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)只是面面相覷而已。而這只不過是不少地方“土地財政依賴”一個極端例子而已。
其二,缺位的權(quán)力監(jiān)管。羅亞平官職不高,但權(quán)力很大,正如報道稱,當(dāng)時,羅亞平是順城區(qū)開發(fā)初期最炙手可熱的實權(quán)人物,越炙手可熱,越需強化監(jiān)管,但羅亞平偏偏不受約束、不被監(jiān)管。比如,一旦開發(fā)商將資金繳納到土地經(jīng)營中心后,這筆錢的流向在很大程度上都由羅亞平一人說了算。而且,這些數(shù)額龐大的資金并沒有被列入國家財政系統(tǒng),無人監(jiān)管。更離奇的是,羅亞平是越腐越升。羅亞平存在問題,眾所周知,但相關(guān)部門似乎總是置若罔聞,“高抬貴手”,無論開發(fā)商還是動遷戶都一直舉報羅亞平,但羅亞平并未應(yīng)聲而倒,而是腐敗十幾二十年才“東窗事發(fā)”。
因此可以說,羅亞平的腐敗路盡管有細節(jié)上的個性,但實際上并不新鮮,說白了就是權(quán)力過大、不受監(jiān)督,或者說沒有受到足夠的監(jiān)督,同時炙手可熱的土地開發(fā)、城市規(guī)劃為羅亞平腐敗提供了絕佳的機會,如此而已。
說一千道一萬,只有從制度上和執(zhí)行力上解決權(quán)力過分集中又得不到制約的問題,正義才能彰顯,腐敗才能銳減,除此別無他途。此外,這個案子也再次說明了“土地財政依賴”的不可“依賴”。
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