2007年,王好讓向河南沁陽市公安局舉報一起搶劫案的線索。警方根據(jù)線索控制住了案犯,不過在監(jiān)控過程中,案犯逃脫。逃出后的案犯,剁下了王好讓的雙手。王好讓認(rèn)為沁陽警方涉嫌瀆職。今年7月,河南省政法委紀(jì)工委組織力量開始調(diào)查此事,目前尚無最終結(jié)論。(9月14日《新京報》)
持刀搶劫嫌疑人居然能在醫(yī)院逃走,這已足夠離奇。更為吊詭的是,在嫌疑人逃走后長達(dá)3個月的時間里,警方居然沒有對舉報人王好讓給予最基本的保護(hù)。直到王好讓被剁掉雙手之后,警方才“出動40多輛警車抓捕”,僅用4天后就將兇手王長抓獲??磥恚椒遣荒芤?,是不為也。
王好讓終身殘疾,喪失了勞動和自理能力。鄲城縣法院執(zhí)行庭庭長房金祥說,舉報人或證人受傷害后的救濟(jì)保障問題,目前是個法律空白。只是在多次協(xié)商后,沁陽市公安局才給予王好讓各種補(bǔ)償41萬元。倘若協(xié)商不成呢,王好讓該怎么辦?看來,沒有一部規(guī)范的《舉報法》,舉報人的人身安全與傷害救濟(jì)很難保障。
舉報人遭遇報復(fù)的現(xiàn)象層出不窮:14年前舉報國貿(mào)案的于新華由于身份暴露,除一度被免職外,還曾被不明身份的歹徒襲擊,從腿到臉被連砍四刀,差點(diǎn)丟了性命;曾舉報慕馬案的周偉在經(jīng)過700多天的勞教后,因在勞教期間所受折磨而疾病纏身,最后撒手人寰;“中國第一舉報人”郭光允及其家人依然生活在恐懼之中……媒體報道,約有70%的舉報人遭受過打擊報復(fù)或變相打擊報復(fù)。這一數(shù)據(jù)未必屬實(shí),但舉報人常常被打擊報復(fù),卻是不爭的現(xiàn)實(shí)。
與此同時,我國的舉報人與證人保護(hù)制度形同虛設(shè)。現(xiàn)行《刑事訴訟法》規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。對證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予治安管理處罰?!边@些條文也相應(yīng)存在于《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等法律條款當(dāng)中,但過于分散、過于籠統(tǒng),還不統(tǒng)一,并不能給舉報人和證人足夠的保護(hù)。
在施瓦辛格的電影《蒸發(fā)密令》中,警方對證人的保護(hù)之嚴(yán)密讓人震撼。事實(shí)上,其故事并非全為虛構(gòu)。哈佛大學(xué)法學(xué)教授德肖威茨在其代表作《最好的辯護(hù)》中指出:“美國是一個依靠告密者維持其統(tǒng)治的國家?!痹诿绹?,幾乎所有重要的政府部門,如司法部門、情報部門、軍隊(duì)都有大批線人,甚至新聞媒體也在很大程度上依靠線人提供線索。美國聯(lián)邦當(dāng)局偵破的絕大多數(shù)案件都在不同程度上得益于線人提供的情報。當(dāng)然,這與他們建立了一套行之有效的保護(hù)線人的機(jī)制有很大關(guān)系。
要把法治社會建設(shè)好,要讓越來越多的人敢于加入到舉報的行列,不僅要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念,還要從立法層面與執(zhí)法層面加以建設(shè)。從這個角度看,出臺《舉報法》和《舉報人風(fēng)險保護(hù)法》等法律,無疑已是迫在眉睫。舉報人王好讓的雙手,能否換來一部保護(hù)法呢?這是一個需要回答的問題。
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