二代共富需打破分配格局
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高收入領(lǐng)域一直被壟斷企業(yè)絕對(duì)“壟斷”。曾流行一時(shí)的“搶身份”、“搶行業(yè)”、“搶飯碗”,就是指水電、通信、石油、化工、金融、煙草、煤氣、地產(chǎn)、電子、銷售等行業(yè)。只要能“搶”到,便可獲得高收入、高福利、高階層、高享受、高身份等。相對(duì)于西方分配制度來(lái)說(shuō),這屬于典型的依賴于政策保護(hù)和資源壟斷的“權(quán)力分配”范疇。長(zhǎng)此以來(lái),嚴(yán)重地扭曲了我國(guó)收入分配格局。因而,也造成了我國(guó)貧富懸殊和差距的歷史原因,并直接導(dǎo)致了我國(guó)前30年貧富差距的癥結(jié)和社會(huì)主要矛盾。
北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)認(rèn)為,收入最高的10%人群和收入最低的10%人群的收入差距,已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。分配差距正呈現(xiàn)危險(xiǎn)的“窮降富升”兩頭拉大趨勢(shì)。這是個(gè)可怕的信號(hào)!
當(dāng)前,我國(guó)收入分配正處在貧富落差的風(fēng)口浪尖。從基尼系數(shù)看,我國(guó)貧富差距正在逼近社會(huì)容忍的“紅線”和“決口”。依國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),10年前,我國(guó)貧富差距早已突破保證界限??s小貧富差距、打破分配不公等成為當(dāng)前十分迫切的首要解決的問(wèn)題。貧富差距擴(kuò)大和收入分配不公的社會(huì)基本矛盾已上升為主要矛盾。我們必須像堅(jiān)守防洪大堤一樣死守我國(guó)貧富差距的“紅線”和“決口”。
前30年,已造就了一部分人先富裕起來(lái);后30年,在全面推進(jìn)第二輪分配改革中,更應(yīng)先考慮新工人群體的生活、生存、福利和致富問(wèn)題,使之成為社會(huì)改革和發(fā)展的重大課題。所以,理應(yīng)在第二輪分配改革中,讓新工人群體進(jìn)入后富群體,讓他們中的一部分率先富裕起來(lái)。
政策支撐是“富二代”源泉
在支持和允許一部分新工人群體先富裕起來(lái)的同時(shí),在國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一的政策和法規(guī)下,各省、各區(qū)域更應(yīng)根據(jù)適合本省、本區(qū)域的實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的配套政策、法規(guī)和舉措細(xì)則。這樣更有利于推進(jìn)讓“新工人進(jìn)入后富群體”的步伐。
首先,出臺(tái)的政策要保證新工人群體的就業(yè)。億萬(wàn)新工人進(jìn)入城市就業(yè),不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,也為城市發(fā)展和方便城市居民生活做出了重大貢獻(xiàn)。打工經(jīng)濟(jì)已成為新工人增加現(xiàn)金收入的主要途徑,是對(duì)改變中西部地區(qū)落后狀況的有力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),四川、貴州等中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省的農(nóng)民外出打工總收入相當(dāng)或超過(guò)全省財(cái)政收入。農(nóng)民進(jìn)城既為農(nóng)村帶回了先進(jìn)的生產(chǎn)生活方式、文化理念、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),又為家鄉(xiāng)脫貧致富和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化起到了積極的推動(dòng)作用。實(shí)踐證明,億萬(wàn)農(nóng)民工已成為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主力軍和生力軍。
其次,出臺(tái)的政策要保證新工人群體的福利。要讓工作崗上的新工人無(wú)后顧之憂,政策要從新工人的就業(yè)本身出發(fā),涉及社保和醫(yī)保、生活和居住環(huán)境、子女上學(xué)、自身學(xué)習(xí)文化等方面入手。
其三,出臺(tái)的政策要保證新工人群體的致富。各級(jí)政府的工商、稅務(wù)等部門要切實(shí)做好為新工人群體創(chuàng)業(yè)者的服務(wù),為新工人群體的創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)越于其他企業(yè)的政策。
其四,出臺(tái)的政策要保證新工人群體的權(quán)利。這個(gè)顯得非常重要,由于傳統(tǒng)觀念的影響,新工人群體屬于弱勢(shì)群體,他們的很多合法權(quán)益有時(shí)候根本就得不到應(yīng)有的尊重和尊嚴(yán)。所以,出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急頭等大事。
新工人群體創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商和就業(yè),對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展將產(chǎn)生著巨大而深遠(yuǎn)的影響。
隨著超大規(guī)模的新工人群體的涌動(dòng)和流動(dòng),國(guó)家相關(guān)政策和措施卻嚴(yán)重滯后,新工人群體出現(xiàn)了許多不容忽視的問(wèn)題。只有及時(shí)摸清新工人群體的流動(dòng)動(dòng)態(tài)。把握新工人群體的新情況和新問(wèn)題,探索新形勢(shì)下確立新工人群體合理流動(dòng)制度的新思路,才能從真正意義提高新工人群體的收入。以便在第二輪分配改革中真正做到公平、公正、公開(kāi),讓一切政策和制度均裸曬在陽(yáng)光下。提供各種有利條件,讓新工人群體進(jìn)入后富群體,成為“中國(guó)富二代”。
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