“人走茶涼”有兩層含義：一是對人，二是對事。前者指的是，一旦官員退休或離職，過去門庭若市的場面就不復(fù)存在，變得冷清起來。后者指的是，隨著一個官員的退出，他主政下推出的一些政策很可能會半途而廢，不了了之。在這個意義上，我們也可把它叫做“人走政息”。
人們常常感嘆，世事無情，人走茶涼。
如果從第一個層面來看，這很正常，古今中外皆然。不過，若從第二個層面來看，人走政息就不正常了，因為它關(guān)系到政策的連續(xù)性問題，而政策的背后又牽涉到各種利益。
提出這個問題，是因為前些天看到新聞，曾力推神木免費醫(yī)療的該縣縣委書記郭寶成在出席上海世博會的某個論壇時正式公告，自己已經(jīng)退居二線，這使很多人擔心，沒有了郭“當家”，神木的免費醫(yī)療還做得下去嗎？公眾的擔心有其道理。但我認為，神木這回不會重復(fù)“人走茶涼”這個古老的“故事”。
先從大的背景來看，當下全民關(guān)注的中心是，上學(xué)難、看病難、住房難等民生問題能不能解決好，這已成為檢驗各地落實科學(xué)發(fā)展觀好不好的標準，換言之，不單經(jīng)濟發(fā)展，民生問題也關(guān)乎政績。可以說，神木免費醫(yī)療正是主政者看到了這一發(fā)展趨勢而先走一步而已。現(xiàn)在，一些經(jīng)濟發(fā)達的地方也在學(xué)神木，在這么一個背景下，神木新任主政者不可能“逆潮流而動”，重走回頭路。
說完了大背景再看小環(huán)境。首先，這項政策成本不大收益卻不錯。按照郭寶成的說法，免費醫(yī)療政府出的費用每人不過區(qū)區(qū)400元，神木全縣人口不到40萬，一年下來總共才花了1.5億元，而神木的地方財政2009年90多億元，也就是后者的一個零頭。花錢雖不多，效益卻顯著，社會效益自不必說，就是經(jīng)濟效益，長期來看也不虧損。因為把民生問題解決好了，老百姓的后顧之憂沒有了，消費也就可以拉動，經(jīng)濟可以持續(xù)發(fā)展，從這點來說，民生建設(shè)的投資實際上是一項高回報投資。所以，郭寶成總結(jié)說免費醫(yī)療“辦法簡潔、花錢不多、容易管理、解決問題”，這是有實在“甜頭”的。
其次，郭作為一把手，在這項政策中無疑起了主要作用，但至少從形式上看，它是政府共同決策的結(jié)果。新任主政者要改變這項各方都叫好的政策，就等于否定前任政績，這怎么可能？除非財政支撐不下去。何況，郭雖然離開了縣委書記這個實權(quán)崗位，但還在更高上級部門任職，在逐漸強調(diào)加強人大作用的今天，如郭自己所說，可充分利用人大的監(jiān)督職責(zé)，更好地為全民免費醫(yī)療、為民生事業(yè)鼓與呼。這點，新的主政者也是要顧忌的。
最后，福利是有剛性的，一旦擁有了，要想減少或取消很困難，當?shù)孛癖娍隙ú淮饝?yīng)。這個民意新任主政者也不得不考慮。所以，我認為神木免費醫(yī)療不會因為換個書記就“人走茶涼”，小的調(diào)整或改變是有可能，但不會損害到這一政策已帶給人們的福利水準。（ 學(xué)習(xí)時報社副編審）
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