從9月19日《都市快報(bào)》知道,推行免費(fèi)醫(yī)療的陜西神木縣委書(shū)記郭寶成,現(xiàn)在已是“原書(shū)記”了,也不再有榆林市委常委的職務(wù)。
郭寶成今年55歲,組織上說(shuō),“你年齡大了,組織決定任命你為榆林市人大常委會(huì)副主任”。于是,一個(gè)“正常調(diào)動(dòng)”就完成了。郭寶成認(rèn)為“實(shí)際就是被貶”,從主持縣政的正職,換到了一個(gè)“虛職”、副職。
郭寶成感覺(jué)“被貶”,并非沒(méi)有原因。沒(méi)有任何一級(jí)組織可以公開(kāi)說(shuō)免費(fèi)醫(yī)療是一個(gè)錯(cuò)誤,但郭寶成透露,媒體報(bào)道神木免費(fèi)醫(yī)療后,榆林市委常委會(huì)批評(píng)神木捅了婁子,抹了黑。
一個(gè)給全縣民眾帶來(lái)直接利益的改革,被認(rèn)定為“捅婁子”、“抹黑”,與媒體報(bào)道有關(guān)。曾經(jīng),媒體對(duì)神木免費(fèi)醫(yī)療憂心忡忡,甚至斥之為“大鍋飯回頭”。媒體與權(quán)力在這里形成了一種奇特的互動(dòng),導(dǎo)致郭寶成“被貶”。
媒體為什么會(huì)對(duì)神木免費(fèi)醫(yī)療滿目質(zhì)疑呢?可能既有媒體本能的因素,也有意識(shí)形態(tài)的因素。本能因素,是媒體對(duì)權(quán)力應(yīng)保持質(zhì)疑;意識(shí)形態(tài)因素,是媒體已接受“無(wú)免費(fèi)午餐”的觀念,認(rèn)為免費(fèi)就是錯(cuò)誤。
媒體質(zhì)疑權(quán)力,實(shí)屬正常。而媒體視“免費(fèi)午餐”為禍水,實(shí)在可以說(shuō)是一種可怕的觀念,某種程度上可以說(shuō)被所謂的“經(jīng)濟(jì)理性”洗了腦。以神木而言,其免費(fèi)醫(yī)療水平為每年人均400元,絕非財(cái)政不可承擔(dān)的水平。
權(quán)力方面,神木縣可謂基層。這個(gè)基層推進(jìn)了一項(xiàng)民生改革,媒體一質(zhì)疑,上級(jí)權(quán)力就斷定為“捅婁子”、“抹黑”,實(shí)際上是將媒體質(zhì)疑而非民眾的評(píng)價(jià)視為判斷依據(jù),反映了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的偏移,更反映了權(quán)力的某種心虛。
而神木又犯了一個(gè)權(quán)場(chǎng)大忌,就是推出免費(fèi)醫(yī)療并未層層報(bào)告,而是“因?yàn)閾?dān)心被否決”,自行搞起來(lái)了。按現(xiàn)代治理來(lái)說(shuō),這是完全正常而且正當(dāng)?shù)?,但在中?guó),這種做法本身就是對(duì)上級(jí)權(quán)力的蔑視,一旦有媒體質(zhì)疑,主事者自然要被拿掉。
媒體、神木與上級(jí)權(quán)力之間,存在吊詭的關(guān)系。媒體視“免費(fèi)午餐”為禍水,神木對(duì)改革能夠獲得上級(jí)權(quán)力通過(guò)并不放心,上級(jí)權(quán)力因媒體質(zhì)疑神木免費(fèi)醫(yī)療而“貶”掉神木縣的主要官員。
然而,本質(zhì)地說(shuō),媒體真的有這么大的作用力嗎?媒體質(zhì)疑未必不是上級(jí)權(quán)力撤換一個(gè)不事先報(bào)告的官員所用的借口。湖南臨湘副市長(zhǎng)姜宗福炮轟張藝謀印象派實(shí)景演出,痛斥高房?jī)r(jià),對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示發(fā)表看法,媒體不是一片叫好嗎?很快他就被“正常調(diào)動(dòng)”到岳陽(yáng)的一個(gè)學(xué)校當(dāng)助理去了。山西長(zhǎng)治市委書(shū)記呂日周推行地方新政,媒體豈不是一派贊美,也是未滿一任就“正常調(diào)動(dòng)”去做了省政協(xié)的副主席。
因此,現(xiàn)今媒體雖然不能說(shuō)全無(wú)力量,但要說(shuō)左右了權(quán)力生態(tài),也是夸大的。像郭寶成、姜宗福、呂日周這樣的個(gè)性官員,會(huì)不約而同地“正常調(diào)動(dòng)”到別的崗位,是權(quán)力規(guī)則在發(fā)揮作用。
今日權(quán)力場(chǎng)上,個(gè)性官員并不常見(jiàn),某種程度上說(shuō),就是能夠直抒己見(jiàn)或者敢于任事的官員是稀少的??傮w上,吏治已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)范的狀態(tài),不再存在一個(gè)明顯可見(jiàn)的“新銳力量”,權(quán)力的層級(jí)體統(tǒng)已經(jīng)確立,“小心使得萬(wàn)年船”,不小心者必然要得到“破了規(guī)矩”的教訓(xùn)。“正常調(diào)動(dòng)”后面,有著將“不正?!钡木置婊蛘呖赡苄耘まD(zhuǎn)歸巢的背景。這就是改革的處境和現(xiàn)狀。
一個(gè)更具悖謬意味的情況是,如果你要改變狀況,必然需要一個(gè)“一把手”的位置。例如免費(fèi)醫(yī)療,反倒是因循而行可以搞得有章有法,合規(guī)合程。這就是當(dāng)今的“法治”水平。
問(wèn)題是重大的。法治,人治;民主,官主;廉潔,腐??;選擇已不容退讓,也沒(méi)有退讓推托的空間。這是歷史的關(guān)頭,只是處身其間,或覺(jué)尚有騰挪余地而已。
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