近日,全國人大向社會公布車船稅法草案征求各界意見。其中規(guī)定了對警車、公車和部隊(duì)的車免稅引發(fā)質(zhì)疑,全國人大代表吳亮星提出若征稅是為了節(jié)能減排,公車同樣排放了污染物,也同樣要負(fù)責(zé)任,為什么要免稅?(大河網(wǎng) 11月1日)
該人大代表的“軍車公車免稅不合理”的觀點(diǎn),很容易在公眾中間引起共鳴,因?yàn)榇忠宦犐先ナ虑楹孟翊_實(shí)是這么回事:既然對私車征稅,憑什么軍車公車就不用繳???公車大多還是大排量的呢,難道是“只許州官放火,不需百姓點(diǎn)燈”嗎?
然而,這樣的觀點(diǎn)雖然輕松獲得了很多贊許,事實(shí)上卻有些不該出自全國人大代表之口。以軍車公車同樣排放污染物為由來論證“軍車公車免稅不合理”,至少犯了兩個(gè)比較低級的錯(cuò)誤:一是誤讀了車船稅的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì),二更是對稅收的性質(zhì)幾乎一無所知。
車船稅是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)稅,從根本上說與節(jié)能減排是扯不上關(guān)系的,而現(xiàn)在的草案之所以擬按車輛排量征收,其實(shí)是為了估算車輛價(jià)值的方便,這當(dāng)然是既不合理也不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?墒牵唧w到軍車公車應(yīng)否征收車船稅,意思其實(shí)也就是說公共財(cái)產(chǎn)應(yīng)不應(yīng)該征收財(cái)產(chǎn)稅?答案顯然是不能征收,因?yàn)楣藏?cái)產(chǎn)不屬于任何具體個(gè)人,當(dāng)然不屬于財(cái)產(chǎn)稅的調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)。
再者,從來就沒有哪項(xiàng)稅收是以政府部門及其所掌握的公共財(cái)物作為征稅對象的。政府部門本身并不產(chǎn)出任何財(cái)富,本來就是納稅人通過納稅方式供養(yǎng)的;現(xiàn)在提出軍車公車要征收車船稅,那么這筆錢最后不還是由納稅人來出嗎?政府收政府的稅,然后轉(zhuǎn)交納稅人去承擔(dān),這樣做毫無意義。因此,“軍車公車應(yīng)征稅”在稅法意義上根本就是一個(gè)偽問題。身為肩負(fù)審議國家預(yù)算之責(zé)的全國人大代表,卻對基本稅法常識如此缺少,應(yīng)該說非常遺憾。
限制公車依然應(yīng)該從限制其購買和使用上發(fā)力,這卻不是車船稅立法所能承擔(dān)之重。然而,從“軍車公車免稅不合理”的有關(guān)討論,也足以看出公車腐敗的民怨之深。有泛濫的公車在那兒帶頭做壞榜樣,節(jié)能減排也好,疏解交通也罷,公眾聽上去都難免名不副實(shí),倒是“想著法兒掏空民眾口袋”顯得更靠譜。
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