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原題：誰來維護(hù)基層社會的秩序？

發(fā)生已十余日的云南省瀘西縣爆炸槍擊案，9死48傷引起社會廣泛關(guān)注。隨著媒體調(diào)查的進(jìn)一步深入，真相一點點剝開。據(jù)報道，雇人設(shè)伏殺害另一方煤礦工人的煤老板王建福和該縣國土局長是親戚——— 血淋淋的事實再一次驗證了權(quán)力和暴力、金錢三者之間那千絲萬縷不可分割的關(guān)系。

如果把這一慘案去掉發(fā)生的時間，人們讀罷，恐怕以為是艾蕪80年前創(chuàng)作的小說集《南行記》中的故事；如果遮蔽掉發(fā)生的地域，人們讀罷，恐怕會誤以為是國境南面“三不管”的金三角地區(qū)發(fā)生的故事。處于南疆一隅的瀘西一帶，在1949年以前，長達(dá)千年的帝國時代和民國時代，中央對其的管理主要靠羈縻，軍閥、土司、部落之間，為爭奪礦產(chǎn)、森林、水源、土地經(jīng)常相互攻伐，類似瀘西縣爆炸槍擊案的慘劇并不罕見。因此在這種奉行“叢林原則”的地區(qū)，人們?yōu)榱松?，遂形成彪悍尚武、好勇斗狠的民風(fēng)亦不奇怪。

但是，我們應(yīng)該明白，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帝國的偏遠(yuǎn)之地，長期存在著血腥、暴力的利益競爭狀態(tài)，固然和帝國腐敗的政治制度有關(guān)，然而將這種狀態(tài)放在歷史的大視野里去觀察，可能就不會太苛求古代的管理者。因為當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及交通、通訊的落后，使官府對廣大民間特別是邊遠(yuǎn)、閉塞地區(qū)的控制是相當(dāng)有限的，像云貴等地，派一個縣令過去，從京師走到治理的地方，得走一年半載。而縣令對所管轄的地區(qū)之治理，也是相當(dāng)消極的，能控制縣城就相當(dāng)不錯了。廣大的農(nóng)村則由宗族長老、部落頭人、江湖人士以各種方式進(jìn)行管理?？梢哉f，對山高皇帝遠(yuǎn)的地方發(fā)生民間仇殺之類的血腥事件，官府不能有效防范和阻止，非不為也，而不能也。

今日中國社會的結(jié)構(gòu)已和那個時代差別甚大，政府對社會的控制能力顯然遠(yuǎn)勝于任何一個朝代。可以說，從1949年以后，政府憑借強(qiáng)大而精細(xì)的組織機(jī)構(gòu)，再加上如虎添翼的現(xiàn)代交通、通訊、武器等技術(shù)，對社會進(jìn)行了全面控制，無遠(yuǎn)弗屆。像梁山好漢嘯聚山林這樣的政府管制之外的“特區(qū)”基本上不存在，新中國成立后不到數(shù)年，即能掃除各地包括云南這種邊遠(yuǎn)省份的千年匪患以及形形色色的會道門，就是很好的說明。因此，以現(xiàn)在縣一級政府的行政執(zhí)法力量，有那么多的民警、武警、城管，不可能對付不了各種黑惡勢力，而且這些執(zhí)法力量也有高效的行動能力，但煤老板王建福膽敢用“叢林法則”來對付競爭者，大開殺戒，顯然不是這位煤老板認(rèn)為地方政府軟弱，相反他完全清楚當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)大的執(zhí)法力量，只是他或許認(rèn)為這強(qiáng)大的力量不是他的威脅反而是他的依靠，才敢肆意妄為。而當(dāng)?shù)卣?，未能阻止這樣惡性的案件發(fā)生，我以為乃“非不能也，而不為也”?，F(xiàn)在一些地方黑惡勢力橫行，決非地方政府沒有力量對付，而是因為有官員和其有著說不清道不明的利益糾葛，于是或者偏袒一方，或者裝聾作啞，直至事態(tài)持續(xù)惡化，最終為之付出慘重代價的總是無辜的老百姓。