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13日，被中國(guó)網(wǎng)民稱為“史上最嚴(yán)治堵新政”的北京市治理交通擁堵綜合措施公開征求市民意見。

“史上最嚴(yán)”在哪里：治堵將被納入市區(qū)縣政府政績(jī)考核體系；五年內(nèi)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不再購買公務(wù)車；首次提出控制小客車增長(zhǎng)；擇機(jī)收取擁堵費(fèi)；單雙號(hào)限行制度化；大幅提高城市中心區(qū)

停車費(fèi)……當(dāng)然在網(wǎng)上還流傳著更為詳盡的治堵細(xì)則，包括購車與戶籍、車位的捆綁。

北京的擁堵是整個(gè)中國(guó)城市擁堵現(xiàn)象的最典型代表，也是城市病發(fā)展的一個(gè)極端表現(xiàn)，因此，北京今天的交通擁堵很可能就是其他城市明天的交通擁堵，北京今天的治堵就是明天其他城市的治堵。由此可見，“史上最嚴(yán)治堵”對(duì)其他“堵城”、“準(zhǔn)堵城”，無疑具有很大的啟示意味。

啟示一：把“治堵”當(dāng)作一場(chǎng)關(guān)涉經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)發(fā)展的改革來看，尤其需要改革的“頂層設(shè)計(jì)”。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)應(yīng)于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，“頂層設(shè)計(jì)”即強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的整體主義戰(zhàn)略、理性思維與執(zhí)行力。此番北京治堵一是抓住了“公車零增長(zhǎng)”這個(gè)牛鼻子，一是抓住了“治堵納入政績(jī)考核”這個(gè)牛鼻子，這兩個(gè)牛鼻子都屬于“頂層設(shè)計(jì)”的一部分，它們不僅細(xì)致縝密而且延伸到行政改革之中，值得其他地方效仿。

啟示二：“治堵”不僅僅是政府的職責(zé)，更聯(lián)系民眾的權(quán)益，問計(jì)于民必不可少。比如在控制機(jī)動(dòng)車方面，收取擁堵費(fèi)、憑車位本地戶籍購車，這些都與民眾的權(quán)益息息相關(guān)，如果拋棄民意而一意孤行，很可能良好的改革初衷遭遇無情的現(xiàn)實(shí)阻擊，增加改革的巨大成本，最終無奈流產(chǎn)。因此，窮盡一切力量和渠道，聽取民意、征求民策，讓改革最大程度接近民意和民利，為治堵政策順利施行打下堅(jiān)實(shí)的公共基礎(chǔ)。

啟示三：擁堵的本質(zhì)是城市化過程中，公共資源的過度集中和極度不平衡?！笆飞献顕?yán)治堵”首要措施就是疏解中心城功能，也就是將過度集中的各類公共資源、商業(yè)資源、人口資源等逐漸均衡地向周邊疏解擴(kuò)展，使城市四面八方的人在較近的范圍內(nèi)就能滿足和享受應(yīng)有的各種服務(wù)。這也就為其他城市提供一個(gè)鏡鑒：城市規(guī)劃一定要將城市主功能扁平化、分散化，避免扎堆后城市“黑洞效應(yīng)”，導(dǎo)致人車向主城區(qū)不由自主地蜂擁。

此外，還有諸多啟示，如不能急功近利，想將“治堵”畢其功于一役，冰凍三尺非一日之寒，解凍也非一朝一日；如政績(jī)之顯城市之美不在于道路之寬闊、高樓之林立、車流之成河，而在于規(guī)劃之科學(xué)、治理之人性、生活之多樣、民權(quán)之保障，等等。

北京治堵大幕剛剛拉開，其他很多城市的治堵尚在編排演練之中，如果你想擁有首都發(fā)展之美而無“首堵”擁堵之困，如果你想在城市化發(fā)展的道路上少走彎路，那么，“史上最嚴(yán)治堵”應(yīng)該是所有城市管理者的一門必修課。