“世界第一清廉國”是怎樣煉成的?日前,丹麥新任駐華大使裴德盛向記者介紹了丹麥的“秘訣”:“在歷史傳統(tǒng)上,我們也沒有腐敗問題。所以我們根本就不用抗擊腐敗或避免腐敗。這是植根于我們的文化中的,我們的文化不相信賄賂、敲詐和腐敗。”(12月12日《新京報》)
北歐五國是公認的世界最廉政地區(qū),丹麥、新西蘭和新加坡在非政府組織“透明國際”公布的2010年度全球腐敗指數(shù)報告中并列廉政第一,那么丹麥的“世界第一清廉”也稱得上名副其實;但是說丹麥的清廉是因為“沒有腐敗傳統(tǒng)”,“根本就不用抗擊或避免腐敗”,這個說法是需要費些腦筋來理解的。裴德盛大使同時又說,在他們那里,“法律對每個人都一樣”,完善的財產(chǎn)公開和申報制度也是丹麥零腐敗的原因;而我認為,這就是預(yù)防腐敗,或叫以制度抗擊和避免腐敗,那么這說明,僅僅將避免腐敗寄托在“文化”和“傳統(tǒng)”上,還是不行的。
說到“腐敗傳統(tǒng)”,我覺得,“不相信腐敗的文化”應(yīng)該是一個重要因素,各國各民族文化不同,作用到廉政方面的影響也不一樣,那么“沒有腐敗傳統(tǒng)”一說是可以相信的;但是這個傳統(tǒng)斷不會是自然形成,更不可能與世俱來。我們都承認的原理是:“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”,“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”;那么我們有理由相信,任何國家都經(jīng)歷過絕對權(quán)力時代,而濫用權(quán)力導(dǎo)致的腐敗在任何國家的歷史上都不會避免,丹麥也一樣。而歷史發(fā)展所證明的另一個原理是,絕對權(quán)力的滅失或遏制,源于民主體制的誕生,源于法制社會的成熟;也只有成熟的法制社會,才能達到“法律對每個人都一樣”的境界。如果上述說法是對的,那么“世界第一清廉國”的煉成,根本原因應(yīng)該歸功于民主與法制,而所謂“沒有腐敗傳統(tǒng)”,應(yīng)該形成于民主與法制的土壤與空氣環(huán)境之下。
文化傳統(tǒng)不相信腐敗之說,與依靠民主和法制反腐敗并不完全矛盾,我是說,我們不能片面理解“沒有腐敗傳統(tǒng)”的概念,更不能拋開民主而片面強調(diào)廉政文化建設(shè),否則,廉政文化建設(shè)就是無本之木。以權(quán)力的本質(zhì)而言,離開了有效的法律約束和民主監(jiān)督,必然會走向絕對權(quán)力,也就難免導(dǎo)致絕對的腐敗。我們必須要搞清楚的一個問題是,廉政文化也好,腐敗文化也罷,其本質(zhì)都是以權(quán)力文化為導(dǎo)向新華每日電訊3版絕對權(quán)力主導(dǎo)的社會,則腐敗文化興盛;權(quán)力進籠子,也就是民主與權(quán)利主導(dǎo)的社會,則廉政文化興盛。
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