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互聯(lián)網(wǎng)電話 何以“非法”?
www.fjnet.cn?2010-12-29 11:38? 張貴峰?來(lái)源:北京青年報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

本月中旬,國(guó)家工信部一紙公告,宣布正集中開展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話(VOIP電話)相關(guān)工作,讓眾多網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營(yíng)商不寒而栗?!鞍垂ば挪拷缍?,除了電信、聯(lián)通兩大運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)4個(gè)城市的試點(diǎn)外,市面上現(xiàn)存所有互聯(lián)網(wǎng)電話全是非法的,十分荒唐?!辟Y深通信業(yè)者闞凱力表示。

一項(xiàng)十分有利于消費(fèi)者利益,讓他們能大得實(shí)惠的電信業(yè)務(wù),卻深陷“非法”處境,成為電信主管部門“集中打擊”的對(duì)象,這樣的怪誕現(xiàn)實(shí),無(wú)疑讓人很郁悶。據(jù)了解,撥打美國(guó)、加拿大的電話,如果使用Skype網(wǎng)絡(luò)電話,資費(fèi)是一角九分每分鐘,IP電話資費(fèi)則是兩元四角每分鐘,前者比后者便宜近九成。這意味著,一旦網(wǎng)絡(luò)電話被封殺,中國(guó)消費(fèi)者的國(guó)際電話資費(fèi)將增加上10倍。

互聯(lián)網(wǎng)電話究竟何以“非法”?臺(tái)面上的依據(jù)當(dāng)然是,網(wǎng)絡(luò)電話不合乎《電信條例》的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)該條例,“經(jīng)營(yíng)VOIP業(yè)務(wù)需要取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”。其實(shí),這樣的“非法”說(shuō),即使從法律角度看,也并不完全站得住腳。一方面,《電信條例》并不屬于嚴(yán)格意義上的法,而真正嚴(yán)格意義上的法,其實(shí)也并不完全支持這樣的“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可”。如《行政許可法》規(guī)定,“設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序”。廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò)電話的出現(xiàn),顯然符合“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律”、“有利于維護(hù)公共利益”,主管部門并沒(méi)有理由以“行政許可”的方式加以禁限。


責(zé)任編輯:劉寶琴
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