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征收房產(chǎn)稅，重慶要做第一，那就請(qǐng)認(rèn)認(rèn)真真地做第一，對(duì)房產(chǎn)稅的定位、征收方案、監(jiān)督管理等，都能有些歷史性的貢獻(xiàn)，這是社會(huì)對(duì)先行者的期待。

重慶終于有望在上海、深圳等試點(diǎn)城市之前，成為中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)開征房產(chǎn)稅的城市。而在重慶新近印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》中，也已明確要求相關(guān)部門積極做好征收高檔住宅房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作。

第一個(gè)“吃螃蟹”的重慶，將給我們樹起一個(gè)什么樣的房產(chǎn)稅征收樣本——它能否解釋清楚“房產(chǎn)稅”這一概念？在政策出臺(tái)過(guò)程中，是否充分尊重民意，給公眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)？房產(chǎn)稅收入及其使用如何透明？

自2010年年初房產(chǎn)稅一詞忽然時(shí)髦以來(lái)，多少官員、專家在公開場(chǎng)合大談房產(chǎn)稅，但房產(chǎn)稅究竟是什么稅種，誰(shuí)也沒(méi)說(shuō)明白。相反，說(shuō)得多了，公眾倒越發(fā)疑惑起來(lái)。有人說(shuō)，房產(chǎn)稅是懸壺濟(jì)世的“神醫(yī)”，拯救價(jià)格畸高、混亂的房地產(chǎn)市場(chǎng)于水火；又有人說(shuō)，房產(chǎn)稅是社會(huì)的減震器，有助于平衡貧富兩極；還有人說(shuō)，這是和國(guó)際接軌，是征收財(cái)產(chǎn)稅，發(fā)達(dá)國(guó)家都有了，咱們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度了，也該有。說(shuō)來(lái)說(shuō)去，都是圍繞房地產(chǎn)稅可能的、不確定的偉大社會(huì)意義宏大敘事，房產(chǎn)稅究竟是個(gè)什么性質(zhì)的稅種，它的本質(zhì)是什么，民眾依然不明白。

媒體所報(bào)道的重慶市房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案同樣是霧里看花。無(wú)論是“針對(duì)高檔住宅征收”的基本思路，還是“套數(shù)越多、面積越大”征收稅率越高的操作方案，都無(wú)法解釋房產(chǎn)稅的概念，無(wú)法說(shuō)明白，為什么在民眾已支付了價(jià)格不菲的土地出讓金之后，還要交納房地產(chǎn)稅？更無(wú)法解釋，為何只擁有70年土地使用權(quán)的民眾，要為土地增值的最終利益買單？

一項(xiàng)關(guān)乎地方民生的重大政策出臺(tái)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)廣泛的討論，廣征民意，吸納民智。從媒體目前報(bào)道來(lái)看，重慶的房產(chǎn)稅方案并沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開的討論。事實(shí)上，幾乎所有試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅方案都是“秘密”進(jìn)行的，房產(chǎn)稅傳聞與流言漫天飛舞，官方消息卻始終惜字如金。為何和公眾利益如此密切相關(guān)的政策始終與公眾保持絕對(duì)距離？重慶方案并未給出答案。

房產(chǎn)稅的征收話題之所以掀起如此軒然大波，除了其涉及面廣，關(guān)乎民眾切身利益，還有一個(gè)重要原因，就是房產(chǎn)稅可能產(chǎn)生龐大稅收收入，這部分收入會(huì)否透明？它的支出是否公開？它能夠給民眾創(chuàng)造怎樣的利益，能否真正取之于民、用之于民？重慶要在房產(chǎn)稅征收上起到示范作用，就不可能回避上述問(wèn)題。重慶從今年起首次實(shí)施財(cái)政公開，公開當(dāng)?shù)?8個(gè)政府部門的財(cái)政預(yù)算，但這改革距離“陽(yáng)光財(cái)政”還很遠(yuǎn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到納稅人的要求。

在無(wú)數(shù)的傳聞和流言的包裹之中，重慶“兩會(huì)”正式將房產(chǎn)稅這只靴子落下。征收房產(chǎn)稅，重慶要做第一，那就請(qǐng)認(rèn)認(rèn)真真地做第一，對(duì)房產(chǎn)稅的定位、征收方案、監(jiān)督管理等，都能有些歷史性的貢獻(xiàn)，這是社會(huì)對(duì)先行者的期待。