廣州市委副書記、市紀(jì)委書記蘇志佳2月22日在參加“兩會”分組討論時,主動談起廣州公車監(jiān)管措施。未來,廣州市公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng),實行分級管理,經(jīng)批準(zhǔn)非公務(wù)用車將采取有償使用措施,試點單位估算,擬按照每公里1.5~1.7元收費。(2月23日《廣州日報》)
針對公車私用這一痼疾,不少地方出臺了嚴(yán)禁公車私用的規(guī)定。比如,節(jié)假日封存公車,公車夜間召回,拍賣公車,給公車設(shè)立特殊標(biāo)志。包括像廣州這樣給公車安裝GPS跟蹤系統(tǒng)。但是,由于監(jiān)管機制不到位,規(guī)則制定者、執(zhí)行者本身決心不大,官本位思想作怪,言而無信,內(nèi)部監(jiān)督措施并沒能管住公車私用。
應(yīng)該承認(rèn),給公車安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng),對公車使用人以及車輛實時軌跡跟蹤、歷史軌跡查詢。將公車的用途行蹤曝光于監(jiān)管部門的視野之內(nèi),對于遏制公車私用具有一定的積極作用。但是GPS系統(tǒng)是由人控制的,如果監(jiān)管制度虛置,操作、監(jiān)管GPS系統(tǒng)的人不給力,再完美的GPS系統(tǒng)也擋不住公車私用。
按照設(shè)想,廣州市將嚴(yán)禁周末使用公車,但是考慮到有的公務(wù)員工作繁重周末確實需要用車,因公需要使用的可以向上級領(lǐng)導(dǎo)報告申請,如果公車私用要經(jīng)批準(zhǔn)后收取相應(yīng)費用。表面上看,這樣的設(shè)想很人性化,也能提高公車使用效率,減少公車私用支出。但是,公車有償私用也給公車監(jiān)管留下了漏洞。如果說此前公車周末招搖過市,還讓人顧忌輿論監(jiān)督的話,現(xiàn)在有了有償私用的擋箭牌。普通公眾如何識別哪些情況是公車私用,哪些情況是“有償私用”?如果單位內(nèi)部監(jiān)管不嚴(yán),有人玩障眼法,周末開著公車干私活,公眾監(jiān)管公車私用將更為困難。如此真是這樣,公車有償私用可能成了好心辦壞事。
其實,遏制公車私用的關(guān)鍵不在于讓監(jiān)管者知道公車被私用,而在于公車私用的責(zé)任與后果。正如有官員所言,公車改革,難點在官員本身。如果監(jiān)管者本身就有公車私用的習(xí)慣,如果問責(zé)不到位(廣州規(guī)定的違規(guī)處罰措施是一次口頭警告,兩次書面警告,三次追究責(zé)任),你有張良計我有過墻梯,GPS與“有償私用”的正面效應(yīng)可能會被負(fù)面效應(yīng)抵消。
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